建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司負責(zé)人8月3日在接受采訪時說，房屋租賃市場是住房與房地產(chǎn)市場的重要組成部分，規(guī)范其發(fā)展對于完善住房供應(yīng)體系、健全住房保障制度、解決城鎮(zhèn)居民住房問題，促進住房與房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。
這位負責(zé)人說，建設(shè)部將會同有關(guān)部門按照從供需雙向加強引導(dǎo)的思路，進一步采取措施推動房屋租賃市場發(fā)展，以扭轉(zhuǎn)目前存在著的“重買輕租”局面。在供給方面：一是拓寬融資渠道、完善稅收政策，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等機構(gòu)投資者進入租賃市場，經(jīng)營住房租賃業(yè)務(wù)，增加租賃市場供應(yīng)；二是研究通過“低稅率、嚴征管”，鼓勵私人住房出租；三是發(fā)展用于租賃的經(jīng)濟適用住房，逐步實現(xiàn)租賃型經(jīng)濟適用住房和廉租住房制度的銜接，多渠道滿足低收入家庭基本居住需要；四是研究建立房屋租賃統(tǒng)一管理機制。在需求方面：一是引導(dǎo)居民量力而行，合理進行住房消費，消除一次性到位的消費誤區(qū)；二是鼓勵居民通過租賃市場解決住房問題，研究職工住房公積金支持住房租賃的政策。
“租售并舉”是我國需要長期堅持的一項基本住房政策。2003年印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》提出，“依法加強房屋租賃合同登記備案管理，規(guī)范發(fā)展房屋租賃市場”；并明確了“逐步實現(xiàn)多數(shù)家庭購買或租賃普通商品住房”、“建立健全城鎮(zhèn)廉租住房制度”等有關(guān)規(guī)定。2005年《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》(簡稱國八條)進一步提出，“鼓勵發(fā)展并規(guī)范住房出租業(yè)，多渠道增加住房供給，提高住房保障能力”。
按照國務(wù)院兩個《通知》的要求，近年來有關(guān)部門也出臺了一系列相關(guān)政策：一是下調(diào)了個人出租住房稅收征收率，鼓勵居民將閑置住房用于出租經(jīng)營。二是以租金補貼為主、實物配租為輔，實施廉租住房制度。經(jīng)過各地努力，目前全國大多數(shù)城市啟動了廉租住房工作。三是一些地方對通過租賃解決中低收入家庭的住房問題進行了初步探索。如天津、杭州等城市為解決買不起經(jīng)濟適用房又不符合廉租房條件居民的住房問題，出臺了經(jīng)濟租賃房政策。四是一些農(nóng)民工較多的城市運用市場機制，通過政策支持，建設(shè)專門用于出租的農(nóng)村進城務(wù)工人員公寓。
但是，受傳統(tǒng)置業(yè)觀念的影響，加上政策不完善、租賃市場管理與服務(wù)不到位，目前我國房屋租賃市場發(fā)展整體上還比較滯后，與買賣市場需要協(xié)調(diào)發(fā)展，與租售并舉、多渠道解決居民住房問題的要求相比還有較大差距。因此，亟須各地按照國務(wù)院兩個《通知》的精神和國家有關(guān)部門已經(jīng)出臺的規(guī)定，進一步從制度建設(shè)上建立和完善適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的房屋租賃市場機制，特別是需要各地通過完善財稅政策，鼓勵企業(yè)和個人共同來增加租賃市場的住房供應(yīng)。（謝然浩）
