新華社北京7月27日電（記者 姚潤(rùn)豐）今年入汛以來(lái)，受大陸暖濕氣流和臺(tái)風(fēng)登陸的共同影響，我國(guó)江南、華南各省份多次出現(xiàn)強(qiáng)降雨過(guò)程，一些地方遭受了嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。進(jìn)入7月中旬以來(lái)，受第4號(hào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“碧利斯”和第5號(hào)臺(tái)風(fēng)“格美”影響，一些地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。目前全國(guó)的汛情災(zāi)情有哪些主要特點(diǎn)？下一步全國(guó)防汛抗洪工作重點(diǎn)如何？國(guó)家防汛抗旱總指揮部秘書(shū)長(zhǎng)、水利部副部長(zhǎng)鄂竟平就相關(guān)問(wèn)題回答了新華社記者的提問(wèn)。
記者：請(qǐng)您談?wù)劷衲耆胙匆詠?lái)全國(guó)的汛情總體情況？
鄂竟平：入汛以來(lái)，我國(guó)的汛情主要受今年第1號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“珍珠”、第4號(hào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“碧利斯”和第5號(hào)臺(tái)風(fēng)“格美”的影響，華南、江南各省份先后出現(xiàn)6次強(qiáng)降雨過(guò)程，閩江、湘江、北江等河流發(fā)生了大洪水；部分中小河流發(fā)生超歷史記錄的特大洪水，淮河里下河地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇，局部地區(qū)的暴雨、山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害頻繁而嚴(yán)重。截至目前，除珠江流域的西江、北江外，各大江河水勢(shì)比較平穩(wěn)，水位偏低。
截至目前，今年的汛情主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是臺(tái)風(fēng)登陸早、強(qiáng)度大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。熱帶氣旋初次登陸我國(guó)的平均時(shí)間是6月27日，今年第1號(hào)臺(tái)風(fēng)“珍珠”5月18日就在我國(guó)廣東登陸，提早了近40天，是1949年以來(lái)5月份登陸我國(guó)的4次臺(tái)風(fēng)之一。第4號(hào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“碧利斯”7月14日12時(shí)50分在福建省霞浦縣登陸后深入內(nèi)陸，一直到15日20時(shí)才減弱為低氣壓。深入內(nèi)陸后強(qiáng)度維持8級(jí)風(fēng)力以上時(shí)間長(zhǎng)達(dá)31個(gè)小時(shí)，是歷史上登陸后維持時(shí)間最長(zhǎng)的一個(gè)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴。
二是降雨集中、強(qiáng)度大、范圍廣。今年的主雨區(qū)主要集中在江南、華南一帶，福建、廣東、江西、浙江等省區(qū)市多次發(fā)生強(qiáng)降雨過(guò)程。其中，7月13日至18日，浙江、福建、湖南、江西、廣東、廣西等地先后出現(xiàn)強(qiáng)降水，大于50毫米籠罩面積累計(jì)達(dá)89.7萬(wàn)平方公里，大于100毫米籠罩面積累計(jì)達(dá)56.5萬(wàn)平方公里，大于200毫米籠罩面積累計(jì)達(dá)22.3萬(wàn)平方公里，大于300毫米籠罩面積累計(jì)達(dá)7萬(wàn)平方公里。
三是一些中小河流發(fā)生了特大洪水。湘江、北江、閩江干流發(fā)生了大洪水，部分中小河流發(fā)生超過(guò)歷史記錄的特大洪水，山洪暴發(fā)、多條江河水位陡漲，庫(kù)塘爆滿(mǎn)，汛情嚴(yán)重。湖南湘江上中游干流和廣東北江干流發(fā)生超過(guò)20年一遇大洪水。湖南湘江支流耒水、廣東北江支流武水和福建詔安東溪發(fā)生超歷史記錄的大洪水或特大洪水。
記者：截至目前，全國(guó)受災(zāi)情況如何？今年的洪澇災(zāi)害有哪些特點(diǎn)？
鄂竟平：截至7月26日統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有29個(gè)省區(qū)市發(fā)生了不同程度的洪澇災(zāi)害，全國(guó)農(nóng)作物洪澇受災(zāi)面積9717萬(wàn)畝，成災(zāi)5013萬(wàn)畝，受災(zāi)人口9657萬(wàn)人，因?yàn)?zāi)死亡1076人，失蹤359人，倒塌房屋50.5萬(wàn)間，直接經(jīng)濟(jì)損失743億元，其中水利工程水毀損失122億元。受災(zāi)嚴(yán)重程度依次為廣東、福建、湖南、江蘇、廣西、江西、貴州、浙江等省區(qū)。
根據(jù)當(dāng)前的災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，今年的洪澇災(zāi)害主要有4個(gè)特點(diǎn)：一是洪澇災(zāi)害損失重于常年，死亡人口少于常年；二是山洪災(zāi)害損失突出。中小河流洪水和山洪災(zāi)害造成的損失比重大。全國(guó)因?yàn)?zāi)死亡的1076人中，有992人死于山洪、滑坡和泥石流災(zāi)害，占總死亡人數(shù)的92％以上；三是一些地區(qū)重復(fù)受災(zāi)。福建、湖南、廣東等省重復(fù)受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失明顯大于常年；四是多災(zāi)并發(fā)。強(qiáng)降雨造成江河洪水暴漲，部分中小河流漫溢決口、洪水泛濫，小型水庫(kù)大量出險(xiǎn)，一些城市內(nèi)澇嚴(yán)重。僅第4號(hào)熱帶風(fēng)暴就造成福建、湖南、廣東、廣西4省區(qū)有28個(gè)縣級(jí)以上城市受淹，出現(xiàn)了風(fēng)、雨、洪、澇多災(zāi)并發(fā)的局面。
記者：國(guó)家防總針對(duì)今年的防汛抗洪工作部署了哪些主要措施？
鄂竟平：黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)今年的防汛抗洪工作高度重視，國(guó)家防總及時(shí)作出全面部署，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，各地各部門(mén)密切配合，主要領(lǐng)導(dǎo)高度負(fù)責(zé)，靠前指揮，受災(zāi)省區(qū)市軍民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，應(yīng)該說(shuō)，已經(jīng)取得了抗洪救災(zāi)工作的階段性勝利。主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面：
一是高度重視。每次大的降雨過(guò)程和臺(tái)風(fēng)登陸，國(guó)家防總都及時(shí)派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助指導(dǎo)工作，并發(fā)出通知，提醒地方做好工作；第5號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“格美”登陸前，國(guó)家防總召開(kāi)了第二次緊急辦公會(huì)議，專(zhuān)題研究部署防御工作。有關(guān)省區(qū)市各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都能按照防汛責(zé)任制要求，迅速上崗到位，親自部署，并深入一線指揮防汛抗洪救災(zāi)，保障各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
二是密切合作。在突如其來(lái)的洪澇災(zāi)害面前，各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)體現(xiàn)出高度的責(zé)任心和使命感，打好了由各級(jí)政府防汛指揮部統(tǒng)一組織指揮，各部門(mén)分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的整體戰(zhàn)，有序有效地開(kāi)展防災(zāi)救災(zāi)工作。
三是科學(xué)調(diào)度。氣象、水文部門(mén)密切監(jiān)視天氣形勢(shì)和水情變化，及時(shí)滾動(dòng)作出預(yù)報(bào)。各級(jí)防汛、水利部門(mén)及時(shí)組織專(zhuān)家會(huì)商，認(rèn)真分析雨情、水情，對(duì)河網(wǎng)地區(qū)進(jìn)行預(yù)泄預(yù)排，對(duì)水庫(kù)進(jìn)行預(yù)泄和攔洪錯(cuò)峰調(diào)度，充分發(fā)揮水利工程的防洪減災(zāi)效益，有效地減輕了災(zāi)害損失。
四是以人為本。各級(jí)政府堅(jiān)持把確保人民生命安全放在首位，落實(shí)各項(xiàng)防汛抗洪措施，取得了明顯成效。在防御第1號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和第4號(hào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴期間，各地分別緊急轉(zhuǎn)移群眾117萬(wàn)和306萬(wàn)人。第4號(hào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴一共致使22.14萬(wàn)間房屋倒塌，如果不是提前轉(zhuǎn)移這么多人，后果不堪設(shè)想。
記者：針對(duì)當(dāng)前的防汛抗洪形勢(shì)，下一步應(yīng)該采取的主要對(duì)策有哪些？
鄂竟平：當(dāng)前，我國(guó)正處在主汛期，突發(fā)性、大強(qiáng)度、持續(xù)性暴雨及其引發(fā)的大洪水隨時(shí)可能發(fā)生，臺(tái)風(fēng)和山洪災(zāi)害也進(jìn)入多發(fā)季節(jié)，防汛工作已到了一年一度的關(guān)鍵時(shí)期。為此，要重點(diǎn)抓好以下工作：
首先，要認(rèn)真分析形勢(shì)，掌握工作主動(dòng)性。各地要清醒認(rèn)識(shí)今年防汛形勢(shì)的嚴(yán)峻性和做好防汛抗洪工作的重要性，按照《國(guó)家防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)保障措施。要把確保人的生命安全放在第一位，全面掌握防汛抗洪工作的主動(dòng)權(quán)。
其次，要加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)報(bào)送信息。各級(jí)氣象、水文部門(mén)要密切關(guān)注汛情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣和水情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。各級(jí)防汛指揮部門(mén)要加強(qiáng)值班，及時(shí)掌握汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情和抗洪搶險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，做好涉及人員生命安全的有關(guān)情況的信息收集、分析、處置和上報(bào)工作，最大限度地避免和減輕人員傷亡。
第三，要加強(qiáng)工程調(diào)度，確保水庫(kù)安全。各地在充分發(fā)揮水利工程的防洪減災(zāi)作用、科學(xué)調(diào)度洪水的同時(shí)，要高度重視水庫(kù)安全工作。水庫(kù)一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，要立即通知下游群眾安全轉(zhuǎn)移，并及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告情況，同時(shí)采取強(qiáng)有力的措施控制險(xiǎn)情發(fā)展，消除安全隱患。
第四，要加強(qiáng)山洪災(zāi)害和臺(tái)風(fēng)防御工作。山洪災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)危險(xiǎn)部位和危險(xiǎn)體的定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，要根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)，提升安全防范指數(shù)，提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾。沿海地區(qū)要進(jìn)一步完善防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，特別是對(duì)預(yù)警預(yù)報(bào)、人員轉(zhuǎn)移、船只避風(fēng)、民房抗倒、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)后救助等各個(gè)環(huán)節(jié)要作出具體部署，把責(zé)任落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村，落實(shí)到人，不留死角。
第五，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)抗洪，嚴(yán)肅防汛紀(jì)律。各地各部門(mén)要樹(shù)立大局意識(shí)，堅(jiān)持防汛抗洪和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一調(diào)度，堅(jiān)決制止各自為政，各行其是，確保各項(xiàng)工作高效有序進(jìn)行。（完）
