今年上半年，我國國民經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，但能源消耗增長快于經(jīng)濟增長，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗上升，主要污染物排放總量增加，實現(xiàn)今年節(jié)能降耗和主要污染物減排的目標難度較大，形勢十分嚴峻。
加強水污染防治，讓人民群眾喝上干凈的水，是人民政府對人民的莊嚴承諾，也是生態(tài)環(huán)境保護的重中之重。為此，國務(wù)院專門召開全國水污染防治工作電視電話會議，就進一步貫徹關(guān)于加強環(huán)境保護的決定和第六次全國環(huán)境保護大會精神，做好水污染防治工作作出部署。國家環(huán)保總局受國務(wù)院委托，與河北等9省、區(qū)人民政府簽訂了水污染物總量削減目標責任書，旨在把“十一五”規(guī)劃提出的減排指標、任務(wù)和責任落實到各個地區(qū)，以確保水污染防治目標的實現(xiàn)。
在充分肯定“十五”期間我國水環(huán)境治理工作取得積極進展的同時，應(yīng)清醒地看到，當前我國水環(huán)境安全形勢不容樂觀，老問題尚未解決，新問題又在產(chǎn)生，主要水污染物排放總量明顯超過環(huán)境容量。目前，全國近三分之一的水體監(jiān)測斷面為劣五類水質(zhì)，重點流域40%以上斷面的水質(zhì)沒有達到規(guī)劃要求，流經(jīng)城市的河段普遍受到污染，水污染事故頻繁發(fā)生。嚴重的水污染問題，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟發(fā)展、危害群眾健康、影響社會穩(wěn)定的重要因素，必須切實增強憂患意識，痛下決心，標本兼治，努力實現(xiàn)水污染防治目標。
做好水污染防治工作，必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，一要堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟增長并重，把加強環(huán)境保護作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要手段。在調(diào)控中，要優(yōu)化經(jīng)濟布局，對那些污染嚴重的企業(yè)，下決心淘汰一批，著力改造一批，重點監(jiān)管一批，限期治理一批。要把水耗和環(huán)保標準作為項目核準的強制性門檻，對違反環(huán)評規(guī)定的項目，不符合環(huán)保標準要求的項目，一律停止建設(shè)。二要堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合，嚴格控制污染物排放總量，多還舊帳，不欠新帳。要推行排污許可證制度，加強達標排放管理，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，積極推進污染處理收費改革，保證污水處理設(shè)施的正常運行。要加強環(huán)境安全設(shè)施建設(shè)，堅決防范水環(huán)境事故。三要堅持全面推進、突出重點，把保護飲用水源作為首要任務(wù)，集中力量抓好長江、淮河、遼河、太湖、松花江等重點流域的水污染治理。抓緊實施有關(guān)治理規(guī)劃，加快治理工程建設(shè)，積極防治農(nóng)業(yè)面源污染和禽畜養(yǎng)殖污染。對超過污染物總量排放指標的地區(qū)，暫停安排國債項目和其他建設(shè)項目。四要堅持遠近結(jié)合、標本兼治，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，加大違法懲治力度。要強化執(zhí)法監(jiān)管，健全相關(guān)法律法規(guī)，嚴厲打擊環(huán)境犯罪行為，特別是偷排污染物等性質(zhì)惡劣的違法行為。
防治水污染，主要責任在地方政府，各級政府要對落實本轄區(qū)水污染削減任務(wù)負總責。國家環(huán)?？偩峙c各省（區(qū)、市）簽訂的水污染物總量削減目標責任書，規(guī)定了削減指標，這是必須完成的約束性指標，要認真檢查、考核并向社會公布結(jié)果。要樹立正確的政績觀，各地要按照中央組織部下發(fā)的關(guān)于《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》考核、任用干部，對那些不作為、甚至袒護企業(yè)違法排污的干部，要嚴格問責，堅決查處，決不姑息。
防治水污染，要組織開展多種形式的環(huán)境保護宣傳活動，弘揚環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，提高全民的環(huán)境憂患意識和責任意識。政府部門要帶頭保護環(huán)境，節(jié)約資源，減少污染。要動員企業(yè)加強環(huán)保、支持環(huán)保，完善治理設(shè)施，推進清潔生產(chǎn)，承擔社會責任，投入公益事業(yè)。要倡導(dǎo)人人關(guān)心環(huán)境、熱愛環(huán)境，調(diào)動和發(fā)揮人民群眾保護環(huán)境的積極性，完善和疏通公眾參與環(huán)保工作的渠道，形成保護環(huán)境和防治水污染的良好社會氛圍。
水環(huán)境治理是一項長期而艱巨的任務(wù)。唯有加大力度，常抓不懈，才能積小勝為大勝，最終實現(xiàn)“十一五”水污染防治目標，保護億萬人民共同的家園。
