日前，山西省出臺(tái)了一部地方性法規(guī)《山西省實(shí)施＜中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法＞辦法》，并將于今年9月1日起正式施行，為山西民辦學(xué)校的性質(zhì)及師生待遇等都給出了明確的規(guī)范。
民辦學(xué)校不以營利為目的。辦法規(guī)定，民辦學(xué)校屬于非企業(yè)性質(zhì)的社會(huì)組織，依法應(yīng)當(dāng)貫徹國家的教育方針，保證教育質(zhì)量；不得以營利為目的，出資人要求回報(bào)的，可以依法取得合理回報(bào)。
按照《辦法》，本辦法施行前由公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦并經(jīng)過批準(zhǔn)的民辦學(xué)校，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日6個(gè)月內(nèi)，按照國家規(guī)定進(jìn)行審核；經(jīng)審核不符合規(guī)定責(zé)令其限期整改；逾期仍不符合規(guī)定的吊銷辦學(xué)許可證。整改期限最長不得超過一年。特別規(guī)定，本辦法施行后，對(duì)公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校的申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)。
建立教育風(fēng)險(xiǎn)保證金。針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中個(gè)別民辦學(xué)校舉辦者借辦學(xué)名義，大肆斂財(cái)，甚至惡意抽逃辦學(xué)資金，學(xué)校權(quán)益受到嚴(yán)重侵害的情況，《辦法》規(guī)定，在山西省建立民辦教育風(fēng)險(xiǎn)保證金制度。民辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)保證金屬于民辦學(xué)校所有，存入審批機(jī)關(guān)確定的銀行，主要用于民辦學(xué)校終止時(shí)退還向?qū)W生收取的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)和其他費(fèi)用。同時(shí)，未經(jīng)審批機(jī)關(guān)書面同意，任何組織和個(gè)人不得動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)保證金。
師生享受公辦待遇。《辦法》鼓勵(lì)具有相應(yīng)教師資格的高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到民辦學(xué)校任教。按照《辦法》，教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間流動(dòng)，流動(dòng)后其工齡、教齡連續(xù)計(jì)算。教育、人事、公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門應(yīng)提供便利，并辦理相關(guān)手續(xù)，不得推諉、拖延，同時(shí)還應(yīng)保障民辦學(xué)校教職工在教師資格認(rèn)定、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審、參加先進(jìn)評(píng)選等方面享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校教職工同等的權(quán)利。
民辦學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、助學(xué)貸款、乘坐交通工具、參加先進(jìn)評(píng)選等方面，享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校學(xué)生同等的權(quán)利。
民辦學(xué)校依法享受政策優(yōu)惠取得的建設(shè)用地，在采暖和使用水、電、燃?xì)獾慕毁M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校同等的待遇，任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)向民辦學(xué)校收取或者攤派費(fèi)用。
收費(fèi)要報(bào)批。民辦學(xué)校如何收費(fèi)？《辦法》規(guī)定：民辦學(xué)校對(duì)接受學(xué)歷教育的受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)省政府價(jià)格主管部門批準(zhǔn)并公示。收費(fèi)后，學(xué)生因正當(dāng)理由轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)，按規(guī)定退還有關(guān)費(fèi)用。
同時(shí)，學(xué)校不得違反國家規(guī)定收取費(fèi)用，不得以向?qū)W生推銷或變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益，否則，將給予通報(bào)批評(píng)，沒收違法所得。
招生簡(jiǎn)章要真實(shí)。《辦法》要求，民辦學(xué)校的招生簡(jiǎn)章和廣告，應(yīng)標(biāo)明學(xué)校名稱、性質(zhì)、辦學(xué)層次、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)形式、辦學(xué)地點(diǎn)、證書頒發(fā)、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，且應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。民辦學(xué)校違反規(guī)定，發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告騙取錢財(cái)，責(zé)令其限期改正，退還所收費(fèi)用，沒收違法所得，嚴(yán)重的，審批機(jī)關(guān)將責(zé)令其停止招生，吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（劉存瑞 娟綢）
