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上半年全國工商機(jī)關(guān)查處經(jīng)濟(jì)違法違章案逾80萬件
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2006年07月21日   來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)

    今年以來整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作已經(jīng)取得有目共睹的成效。記者從國家工商總局獲悉,今年上半年,全國工商機(jī)關(guān)查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件80.89萬件,總案值149.38億元。特別是國務(wù)院部署的重點(diǎn)整治工作取得明顯成效。

    深入開展食品安全專項(xiàng)整治,檢查食品經(jīng)營主體522.33萬戶次,查處無照經(jīng)營16.65萬戶,搗毀制假售假窩點(diǎn)2969個(gè),查處制售假冒偽劣食品違法案件3.21萬件,查獲假冒偽劣食品價(jià)值4804萬元,食品市場經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn);繼續(xù)開展虛假違法廣告專項(xiàng)整治,查處虛假違法廣告案件2.79萬件,責(zé)令限期整改3.08萬件,曝光典型違法案件1586件,進(jìn)一步整頓規(guī)范了廣告市場秩序;集中開展打擊傳銷專項(xiàng)整治,查處傳銷案件803件,取締搗毀傳銷窩點(diǎn)4486個(gè),清理遣散傳銷人員7.59萬人次,繼續(xù)保持了打擊傳銷和變相傳銷的高壓態(tài)勢;認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,查結(jié)商業(yè)賄賂案件1722件,案值4.09億元,進(jìn)一步加大了打擊商業(yè)賄賂執(zhí)法力度。

    在集中開展專項(xiàng)整治的同時(shí),工商機(jī)關(guān)積極參與國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志注冊保護(hù)工作,加大打擊商標(biāo)侵權(quán)行為的力度,查處商標(biāo)侵權(quán)案件1.18萬件,移送司法機(jī)關(guān)處理案件60件;進(jìn)一步加強(qiáng)了消費(fèi)維權(quán)工作,受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)35.87萬件,查處侵害消費(fèi)者權(quán)益案件6.16萬件,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失3.98億元;進(jìn)一步強(qiáng)化了反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作,以查處仿冒行為、商業(yè)欺詐以及打破行政性壟斷和地區(qū)封鎖為重點(diǎn),查處各類不正當(dāng)競爭案件1.57萬件,案值12.85億元;深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng),查處農(nóng)資違法案件2.15萬件,搗毀農(nóng)資制假售假窩點(diǎn)206個(gè),為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失2.79億元;打擊其他違法經(jīng)營行為和配合有關(guān)部門進(jìn)行綜合治理的工作積極推進(jìn),繼續(xù)認(rèn)真做好防控禽流感工作,開展打擊走私販私專項(xiàng)斗爭,嚴(yán)厲打擊非法拆解拼裝報(bào)廢汽車行為,加強(qiáng)對糧食、棉花、汽車、成品油等重要商品市場的監(jiān)管,積極配合有關(guān)部門開展“掃黃打非”、打黑除惡、反洗錢、禁毒、打擊煤礦非法生產(chǎn)、治理車輛超限超載、整治違法排污企業(yè)等專項(xiàng)整治。 在嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)違法活動(dòng)的同時(shí),工商管理機(jī)關(guān)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面也取得了新的成果。切實(shí)改進(jìn)和完善了各類企業(yè)的登記管理,積極促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展;認(rèn)真落實(shí)中央“三農(nóng)”政策,積極促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);按照統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求,積極促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;充分發(fā)揮職能作用,積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作,引導(dǎo)、支持142.59萬名下崗失業(yè)人員在個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)再就業(yè),落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策免收行政性收費(fèi)5.21億元。

    同時(shí),立法立規(guī)取得新的進(jìn)展,積極參與了《反壟斷法》的立法工作,發(fā)布了《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》、《戶外廣告登記管理規(guī)定》等行政規(guī)章;監(jiān)管制度改革穩(wěn)步推進(jìn),企業(yè)信用分類監(jiān)管工作階段性任務(wù)如期完成,到6月底大部分省區(qū)市工商局與國家工商總局實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng),商品準(zhǔn)入制度進(jìn)一步完善,個(gè)體工商戶分層分類登記管理改革穩(wěn)步推進(jìn),12315行政執(zhí)法體系建設(shè)取得新的進(jìn)展;信息化建設(shè)取得新成效,國家工商總局“金信工程”一期項(xiàng)目已獲國家批準(zhǔn);積極參與了國際消費(fèi)者保護(hù)與執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一開展的“2006網(wǎng)絡(luò)清理日”、“2006制止欺詐月”協(xié)同執(zhí)法活動(dòng),雙邊交流與合作進(jìn)一步拓展。 

    監(jiān)管一線:

    北京工商機(jī)關(guān)夯實(shí)基礎(chǔ) 提高監(jiān)管履職能力

    北京市工商局近年來扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化管理,全面推行經(jīng)濟(jì)戶口管理制度和“網(wǎng)格化”責(zé)任制度,對116萬市場主體按照風(fēng)險(xiǎn)、信用情況實(shí)施分類分級(jí)管理。

    他們用信息技術(shù)手段規(guī)范工作流程。一是實(shí)施網(wǎng)上登記。為申請人提供更便捷的服務(wù)同時(shí),也使工作效率成倍提高。目前名稱查詢時(shí)間已由幾分鐘縮短為1—2秒。登記注冊前臺(tái)干部日均核準(zhǔn)量同比提高了兩倍。二是實(shí)施網(wǎng)上年檢。網(wǎng)檢系統(tǒng)自2004年開通以來,通過網(wǎng)絡(luò),幾分鐘即可辦完年檢手續(xù),大大方便了企業(yè)。截至今年5月底,全市已通過年檢的287554戶企業(yè)中,網(wǎng)檢率為97%。三是利用先進(jìn)技術(shù)手段加強(qiáng)對執(zhí)法程序全過程的監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)了辦案流程的標(biāo)準(zhǔn)化和公開化;對公物倉實(shí)行計(jì)算機(jī)管理,罰沒物品入倉、保管、出倉全部納入計(jì)算機(jī)程序;利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),向社會(huì)公開行政處罰結(jié)果,增強(qiáng)了工作的透明度,有效規(guī)范了執(zhí)法行為。

    天津工商機(jī)關(guān)消費(fèi)維權(quán) 構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制

    天津市工商機(jī)關(guān)在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和引導(dǎo)理性消費(fèi)方面,構(gòu)建行政執(zhí)法、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督“三位一體"的長效執(zhí)法維權(quán)機(jī)制,努力營造安全和諧的消費(fèi)環(huán)境。

    在社會(huì)消費(fèi)活動(dòng)中,企業(yè)與消費(fèi)者之間在組織程度、商品知識(shí)和資源支配等諸多方面都在客觀上處于不對稱的地位,當(dāng)消費(fèi)糾紛發(fā)生時(shí),企業(yè)往往利用其強(qiáng)勢地位,自覺或不自覺地侵害消費(fèi)者的權(quán)益。對此,天津工商局將督促和引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化自律作為凈化消費(fèi)市場、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的治本措施,促進(jìn)各類企業(yè)自覺地加強(qiáng)自我約束,誠實(shí)守信地為消費(fèi)者服務(wù)。他們在強(qiáng)化企業(yè)維權(quán)民事責(zé)任、明確企業(yè)商品質(zhì)量責(zé)任的同時(shí),構(gòu)建消費(fèi)爭議企業(yè)自解決機(jī)制。即將12315受理的部分消費(fèi)者投訴和舉報(bào)轉(zhuǎn)給有關(guān)的企業(yè),并將結(jié)果反饋給12315中心。這種基于企業(yè)自律的消費(fèi)爭議和解機(jī)制,為消費(fèi)者維護(hù)自身權(quán)益提供了方便途徑,在一定程度上節(jié)約了行政成本,提高了企業(yè)責(zé)任意識(shí)和糾紛調(diào)解效率。

    江蘇工商機(jī)關(guān)縱橫結(jié)合 完善執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

    為了構(gòu)筑一個(gè)由業(yè)務(wù)條線縱向監(jiān)督與法制機(jī)構(gòu)橫向監(jiān)督相結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系,江蘇省工商局制定了行政執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任制度。要求各執(zhí)法業(yè)務(wù)部門,既是執(zhí)法者同時(shí)又是層級(jí)監(jiān)督者,既負(fù)有行政執(zhí)法職責(zé),又負(fù)有層級(jí)監(jiān)督職責(zé)。從接受同級(jí)法制機(jī)構(gòu)監(jiān)督、對本條線實(shí)施層級(jí)監(jiān)督兩個(gè)方面,明確各業(yè)務(wù)部門所承擔(dān)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。使各業(yè)務(wù)部門通過多種途徑和形式,對本業(yè)務(wù)條線行政執(zhí)法行為進(jìn)行定期不定期的監(jiān)督檢查,變法制機(jī)構(gòu)單打獨(dú)斗為各業(yè)務(wù)條線齊抓共管,實(shí)現(xiàn)了對行政執(zhí)法的全方位監(jiān)督。同時(shí),積極推動(dòng)在基層工商分局(所)和各級(jí)工商機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門建立兼職法制員隊(duì)伍,通過開展網(wǎng)絡(luò)教育、組織案例研討、觀摩重大案件聽證、旁聽行政訴訟庭審、案件核審技能競賽等多種方式,有計(jì)劃、有步驟地對兼職法制員隊(duì)伍培訓(xùn)和指導(dǎo),不斷提高其執(zhí)法監(jiān)督能力,使其切實(shí)承擔(dān)起本單位、本條線的法制監(jiān)督工作。

    寧波工商機(jī)關(guān)政務(wù)公開 完善外部監(jiān)督機(jī)制

    寧波市工商局在推行多年的行政執(zhí)法公示制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大和深化公示內(nèi)容,增強(qiáng)行政執(zhí)法透明度,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法陽光化,使社會(huì)各界監(jiān)督更具針對性。

    他們嚴(yán)格規(guī)范抽象行政行為,有效運(yùn)行內(nèi)部源頭監(jiān)督機(jī)制,充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的作用,從源頭上保證了抽象行政行為的合法性。同時(shí),深化行政執(zhí)法責(zé)任制,認(rèn)真落實(shí)縱向責(zé)任監(jiān)督機(jī)制。推行辦案流程內(nèi)部全程跟蹤、監(jiān)督制度,健全橫向監(jiān)督機(jī)制。通過辦案軟件的推廣實(shí)施,對案件從立案、查處到執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行內(nèi)部全程跟蹤、監(jiān)督。對一些重大案件或社會(huì)影響較大的案件以及重要的投訴、舉報(bào)、信訪等其他的重大事項(xiàng)采取書面督辦的形式,對下級(jí)機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行督辦跟蹤,確保了行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督到位。以規(guī)范管理、提高效率、優(yōu)化服務(wù)為目標(biāo),建立機(jī)關(guān)效能八項(xiàng)工作機(jī)制。目前,在寧波市工商系統(tǒng)已建立并嚴(yán)格執(zhí)行了崗位責(zé)任制、AB角崗位工作制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、窗口部位一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、失職追究制等八項(xiàng)工作機(jī)制,全面提升了機(jī)關(guān)的工作效能。

    青島工商機(jī)關(guān)精局強(qiáng)所 提高監(jiān)管執(zhí)法效能

    近年來,青島市工商系統(tǒng)優(yōu)化系統(tǒng)資源配置,創(chuàng)新基層監(jiān)管模式,積極推進(jìn)“小局大所”向“精局強(qiáng)所”轉(zhuǎn)變。

    他們按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域重新調(diào)整工商所監(jiān)管區(qū)域,合理優(yōu)化工商所布局。對監(jiān)管各類市場主體不足1500戶的工商所就近合并;對區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)明顯、經(jīng)營主體單一的,組建成立專業(yè)工商所;在農(nóng)村最大限度整合監(jiān)管資源。全市工商所精簡了40%,使工商所的監(jiān)管區(qū)域更加合理,人員力量更加集中。同時(shí),通過實(shí)行委托管理和備案制度,向工商所下放18項(xiàng)職權(quán),提高其監(jiān)管主動(dòng)權(quán)和自主處置權(quán)。工商所內(nèi)部機(jī)構(gòu)統(tǒng)一整合規(guī)范為“一廳(登記服務(wù)廳)數(shù)隊(duì)(巡查執(zhí)法隊(duì))”;設(shè)立注冊員、市場監(jiān)管員、案件主辦人等崗位,實(shí)行“一人多崗”。工商所轄區(qū)進(jìn)行劃片分段,將監(jiān)管責(zé)任明確到隊(duì)、落實(shí)到人,實(shí)行“網(wǎng)格化”巡查監(jiān)管。工作人員按照“網(wǎng)格”,實(shí)行定人、定崗、定責(zé)、一包到底,強(qiáng)化無盲區(qū)和死角的“零排查”制度,有力地促進(jìn)了監(jiān)管職能到位。

 
 
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