近年來，重慶市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作取得明顯成效，部分行業(yè)企業(yè)信用缺失的突出問題得到根本解決，城市信用水平明顯提高。
重慶市整規(guī)工作的重點是清理欠賬、提升城市信用水平。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，重慶市已累計清理各項欠款334.5億元。重慶市銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款比率實現(xiàn)歷史最低水平；超額完成了清償全市國有企業(yè)歷年拖欠職工醫(yī)療保險金、失業(yè)保險金、養(yǎng)老保險金和工資款、醫(yī)療款等“三金兩款”的階段性目標；基本完成了國家在建設(shè)工程領(lǐng)域提出的清欠工作任務(wù)；提前完成了清理企業(yè)歷年拖欠水費的進度目標；建立推行了農(nóng)民工工資保障金制度。
在解決信用缺失突出問題的工作中，重慶市政府主要采取了以下措施和做法：
一、加強組織領(lǐng)導 實行目標考核
重慶市委、市政府把信用建設(shè)工作作為全市創(chuàng)建服務(wù)型政府、綜合整治發(fā)展環(huán)境的一項重大舉措，成立了專門的領(lǐng)導小組和辦公室。提出了《重慶市社會信用體系建設(shè)方案》，明確了以政府信用為主導、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎(chǔ)的建設(shè)思路，同時，把具體解決信用缺失突出問題作為重點，進行克難攻堅和重點突破。
重慶市國資委在系統(tǒng)內(nèi)部及各大集團和企業(yè)都成立了專門的“三金兩款”清欠工作領(lǐng)導小組，層層落實目標任務(wù)。重慶市政府成立清理工程款拖欠辦公室，專門針對工程建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠款，開展重點跟蹤和專項督辦。
重慶市信用辦負責組織實施清欠工作，分別從解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拖欠工程款、銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款、企業(yè)拖欠的稅費、企業(yè)拖欠的水電氣費，以及企業(yè)拖欠的有關(guān)勞動保障社會保險費等八個方面，具體明確了清欠目標和考核指標，落實了任務(wù)和措施。同時，實行清欠目標年度考核制度，對完成好的單位給予通報表彰。
重慶市建委成立專門的目標進度按月考核制度，下發(fā)了《關(guān)于進一步做好清理政府投資項目拖欠工程款工作的通知》等一系列相關(guān)文件。重慶市國資委把企業(yè)清理拖欠“三金兩款”的工作成果納入重點國有企業(yè)領(lǐng)導班子業(yè)績考核，確保了清欠目標的實現(xiàn)。
二、夯實基礎(chǔ) 多管齊下
重慶市政府加快建設(shè)全市社會信用體系，建立信用分類監(jiān)管和征信平臺，先后出臺了企業(yè)信用信息聯(lián)合征信辦法及指標體系，全面啟動企業(yè)信用信息資源的整合工作，錄入相關(guān)信息300萬條，實現(xiàn)了資源共享和分類監(jiān)管。建立了納稅信譽等級評定機制，分別制定了國稅系統(tǒng)納稅信譽等級評定管理辦法和地稅系統(tǒng)納稅人誠信納稅評審管理辦法，實施納稅信用分類管理。全市銀行業(yè)系統(tǒng)加快個人征信系統(tǒng)建設(shè)，涉及金額近400億元、信用卡50萬戶，共計40余萬人的信用記錄，已經(jīng)錄入各商業(yè)銀行征信系統(tǒng)，誠信度不佳或過度負債的客戶貸款申請被拒絕，金融風險得到進一步防范和控制。
此外，重慶市社會保障信息系統(tǒng)一期工程開始建設(shè)，高校學生個人信用評價管理系統(tǒng)已經(jīng)啟動，電子商務(wù)信用認證系統(tǒng)試點工程完成建設(shè)，這些基礎(chǔ)征信監(jiān)管平臺的建立，全面提升了對相關(guān)行業(yè)企業(yè)及個人的信用監(jiān)管水平，極大地促進了清欠工作，為提升城市信用水平夯實了基礎(chǔ)。
提升城市信用水平，一方面要通過信用制度的建設(shè)，加大對惡意拖欠和嚴重失信行為的懲處力度，另一方面也要本著實事求是原則，對部分國有企業(yè)因歷史原因形成的呆壞賬給予政策性處置。重慶市國資委通過債務(wù)重組、關(guān)閉破產(chǎn)、環(huán)保搬遷，以及結(jié)構(gòu)調(diào)整等多種渠道，對不良資產(chǎn)進行了相應(yīng)的政策處置。重慶市銀監(jiān)局也加強了對銀行業(yè)金融機構(gòu)的指導督促，通過現(xiàn)金清收、呆賬核銷、資產(chǎn)剝離、央行票據(jù)置換、貸款重組等方式，加大對不良資產(chǎn)的處置力度。
三、建立信用機制 營造信用環(huán)境
一方面要清理舊欠，另一方面關(guān)鍵還要防止新欠，通過建立長效機制，營造信用環(huán)境。建立信用懲戒褒揚機制，震懾嚴重失信行為，重慶市信用辦會同各有關(guān)部門建立了信用新聞通報制度，向社會曝光了一批違法失信企業(yè)，起到了極大的震懾作用，促進了企業(yè)的信用制度建設(shè)，有利于形成長效監(jiān)管機制。
重慶市銀監(jiān)局建立完善了對銀行轄內(nèi)集團客戶、關(guān)聯(lián)企業(yè)授信情況的監(jiān)測分析制度，加大對信貸集中度的監(jiān)控分析和檢查力度，完善對國有商業(yè)銀行分支機構(gòu)的金融風險監(jiān)管。重慶市建委制定了建筑施工企業(yè)信用手冊管理辦法，建立了“不良名單”公示制度，還會同重慶市勞動社保局建立了農(nóng)民工工資支付保障金制度，提高勞動合同簽訂率，使農(nóng)民工工資不再被拖欠得到初步保證。重慶市電力集團出臺了《客戶信用分級管理辦法》，加強了對電費回收風險管理，嚴格執(zhí)行分期付費制度、預(yù)付費和擔保制度，降低電費欠繳甚至無法收回的風險。
通過全面深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加快社會信用體系建設(shè)，堅持不懈地實行信用建設(shè)綜合治理，重慶市正逐步實現(xiàn)信用監(jiān)管的長效機制。（記者 邵紅）
