新華社北京7月6日電（記者姚潤豐）夏收時節(jié)，記者在采訪中了解到，目前制約我國糧食生產(chǎn)的水稻旱育稀植、平衡配方施肥、病蟲害綜合防治和節(jié)水灌溉四大關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)在20世紀80年代就已經(jīng)誕生并開始在全國農(nóng)村推廣，但這些關(guān)系農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收的老技術(shù)推廣了20多年遲遲不能到位。而農(nóng)業(yè)部去年在全國100個縣組織實施了“全國農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程”，良種良法的普及使試點縣小麥、水稻、玉米、大豆四大作物平均單產(chǎn)比前年增幅都在10%以上，畝節(jié)本增效達到23元以上，為農(nóng)民直接增加收入6億元，為解決基層農(nóng)技推廣體系“線斷、網(wǎng)破、人散”這一難題提供了可供參考的經(jīng)驗。
20年前的技術(shù)推廣到田“開花結(jié)果”
安徽省全椒縣是全國科技入戶示范工程的水稻試點縣。去年這里遭受兩場臺風(fēng)，尤以13號臺風(fēng)“泰利”最為嚴重。記者在襄河鎮(zhèn)邱塘村采訪時了解到，科技入戶工程推廣的粳稻，能夠抗倒伏、抗病蟲害，臺風(fēng)中基本沒被吹倒。技術(shù)指導(dǎo)員李先發(fā)對記者說，示范戶種的品種已經(jīng)推廣了20多年，但一些農(nóng)民還不用，是因為技術(shù)推廣不到位而不會種。
邱塘村科技示范戶歐春華去年種了280畝水稻?！叭ツ攴N地有了大賺頭，首先是良種優(yōu)化，秈稻改為粳稻，粳稻不僅抗倒伏，而且價格高，一斤能賣到0.86元，比秈稻高了將近2角錢。二是采用了旱育秧技術(shù)，既省工、省水，又節(jié)本增效，現(xiàn)在育20畝秧田只需花5畝秧田的成本，畝節(jié)本50元。三是病蟲害防治及時有效，以前要打七八次農(nóng)藥，今年只打了兩次農(nóng)藥。”他對記者算起了這筆豐收賬。
為破解我國農(nóng)技推廣中體制性、機制性的老問題，農(nóng)業(yè)部去年以四大糧食作物和生豬、奶牛為重點，在全國100個縣組織實施“全國農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程”，通過培育10萬個示范戶輻射帶動200萬戶。目前在示范縣，技術(shù)指導(dǎo)員已經(jīng)成為專家與農(nóng)民聯(lián)系的紐帶、科技與生產(chǎn)聯(lián)系的橋梁、小農(nóng)戶與大市場聯(lián)系的中間環(huán)節(jié)。主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的推廣應(yīng)用，使示范區(qū)先進實用技術(shù)入戶率和到位率達到90%以上，促進了農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。
農(nóng)技推廣體系既無錢養(yǎng)兵更無錢打仗
據(jù)農(nóng)業(yè)部介紹，目前我國每年登記的農(nóng)業(yè)科技新成果達3000余項，但轉(zhuǎn)化率僅為40%左右，而真正形成規(guī)模的不到30%。“全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員有126名，但借調(diào)走了18人，內(nèi)退了一部分，大量的農(nóng)技人員在搞創(chuàng)收，真正從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的只有18人。”湖北省咸豐縣農(nóng)業(yè)局副局長白德清無奈地告訴記者，大路壩區(qū)工委農(nóng)技站共有兩人，其中一人創(chuàng)收，一人要負責(zé)全區(qū)1.1萬畝耕地的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，就是一天到晚不吃不喝也忙不過來。
湖北省老河口市1987年開始將農(nóng)技站人員的工資轉(zhuǎn)移給鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔(dān)，全市10個農(nóng)技站，在職職工187人。17年來財政供養(yǎng)經(jīng)費只占工資總額的17.62%，平均每人月工資只有96.9元。由于工作和生活環(huán)境艱苦，加上低收入，基本工資無法保障，在職187人中只有50人在崗從事公益性農(nóng)技推廣事業(yè)。有67人外出打工謀生；34人靠開技物結(jié)合推廣門店的微薄收入度日；36人在家待業(yè)。1990年、1992年分到農(nóng)技站的華中農(nóng)業(yè)大學(xué)兩位本科畢業(yè)生只上了幾個月的班，因無工資，現(xiàn)在仍是在編人員，但10多年來卻一直在外打工。
為什么幾千項先進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣了20年還差“最后一公里”？中國農(nóng)科院水稻所副所長廖西元分析說，從中央到省、地、縣有完整的科技推廣網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在全國農(nóng)技推廣人員超過100萬，但在冊的人多干農(nóng)技推廣的人少。目前有農(nóng)業(yè)專業(yè)背景的人不到45%，而在這45%的人中，真正搞農(nóng)業(yè)科技推廣的人難以過半。
“農(nóng)技推廣隊伍‘線斷、網(wǎng)破、人散’的‘網(wǎng)’斷在基層，破在網(wǎng)底。人沒散，但一些農(nóng)技推廣人員的收入少的只有二三百元，根本沒法安心去工作，關(guān)鍵是人心散了，使得大量先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)只能躺在實驗室睡覺。”廖西元說。
農(nóng)業(yè)部有關(guān)負責(zé)人指出，目前農(nóng)技推廣體系運轉(zhuǎn)機制不活、工作方式落后、工作手段單一、經(jīng)費投入不足，科技人員與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間缺乏長期穩(wěn)定的有機聯(lián)系，科技與生產(chǎn)脫節(jié)，科技服務(wù)供給與農(nóng)民需求不對稱。
科技入戶焊接農(nóng)技推廣網(wǎng)底斷點
科技入戶以提高示范戶的能力建設(shè)為核心，同時使農(nóng)民實現(xiàn)了自我學(xué)習(xí)能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動能力的三級跳，也使示范戶成為農(nóng)村致富的帶頭人，輻射帶動周圍群眾。除了自己學(xué)技術(shù)促增收之外，全椒縣草庵鄉(xiāng)白酒村示范戶於鳳祥還聯(lián)系著村里的20戶“輻射戶”。他對示范帶頭深有體會：“去年我在應(yīng)用新技術(shù)上做了‘五個’示范帶頭，一是帶頭秈改粳，選用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)超級稻Ⅲ優(yōu)98；二是帶頭培育壯秧，搞旱育秧；三是栽插帶頭拉繩實行寬窄行，定向栽培，改變過去亂插棵；四是帶頭搞平衡施肥；五是帶頭搞應(yīng)用新技術(shù)、新材料試驗?！?/p>
科技入戶的推廣模式使技術(shù)指導(dǎo)員成為實際的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員，同農(nóng)民結(jié)成穩(wěn)定的相互依賴關(guān)系。河南省滑縣小麥科技入戶的技術(shù)指導(dǎo)員李心玲說，現(xiàn)在到地里，雖說累，但農(nóng)民增產(chǎn)增收了，像親人一樣的待自己，有一種榮譽感。
記者采訪中了解到，科技入戶工程通過組建專家組，遴選技術(shù)員，推介主導(dǎo)品種、主推技術(shù)，解決了農(nóng)技推廣“推什么”、“怎么推”、“誰來推”的問題。特別是技術(shù)指導(dǎo)員的遴選，把原來隊伍中想干事、能干事的人選拔出來，給以補助，讓他們做橋梁，使科技與農(nóng)戶手拉手。
全國農(nóng)技推廣中心副主任李立秋接受記者采訪時說，解決目前一些地方農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍“一潭死水”的狀況，就需要用一種機制去激活，科技入戶就建立了這個機制：有資金，采取項目補貼；有目標，提高示范戶學(xué)習(xí)接受、自我發(fā)展、輻射帶動三個能力；有重點，主推品種、主推技術(shù)； 有任務(wù)， 增產(chǎn)10%；有要求，進村入戶直接指導(dǎo)；有考核，采用績效制，優(yōu)勝劣汰。讓想干事、能干事的人干成事。（完）
