突如其來的雷暴云團，使浙江杭州上空黑云壓境，雷雨大作，瞬間風力超過１２級。６月１０日上午，杭州市應(yīng)急措施在一小時內(nèi)全部啟動，西湖游船停開，各工地停工，緊急疏散游客，救出８名被困游客，無一人傷亡。杭州市這次啟動應(yīng)急預(yù)案，是浙江省應(yīng)急預(yù)案框架體系形成后的一次實戰(zhàn)。
４月１２日，浙江省政府發(fā)布《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。緊接著，又發(fā)布浙江省防汛防旱、“特別重大生產(chǎn)安全事故”、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等應(yīng)急預(yù)案，以及“大型群眾性文體活動事故應(yīng)急預(yù)案”等３０件各類專項應(yīng)急預(yù)案。為落實這些“總體預(yù)案”，浙江省還出臺了相關(guān)的指導意見。浙江省政府應(yīng)急辦公室負責人指出：“保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害，這是應(yīng)急管理的基本原則和出發(fā)點?！?/p>
浙江省總體應(yīng)急預(yù)案中強調(diào)“以人為本”的理念：突發(fā)公共事件如果可能造成人員傷亡，要及時采取人員避險措施；事件發(fā)生后，搶救人員應(yīng)率先緊急行動；搶險救援人員的安全防護也必須加強，有關(guān)部門應(yīng)該提供符合救援要求的安全防護裝備，最大限度減少人員傷亡和危害。
浙江省總體應(yīng)急預(yù)案在全國率先提出了“損益合理”原則。處置突發(fā)公共事件時，如有多種措施可供選擇，應(yīng)選擇對公眾利益損害較小的；對公眾權(quán)利和自由的限制，不應(yīng)超出控制和消除事件造成危害的程度。
隨著這些應(yīng)急預(yù)案的公布，浙江省政府有關(guān)部門已編制了４８項專項預(yù)案和應(yīng)急保障行動方案，１２４個部門預(yù)案，各市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案均已頒發(fā)；市級專項應(yīng)急預(yù)案大部分擬制完成，有的已經(jīng)下發(fā)?？h(市、區(qū))級總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案正在擬制和發(fā)布中。
根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案，浙江省將逐步建立橫向到邊、縱向到底、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的應(yīng)急預(yù)案體系框架，使應(yīng)急管理工作進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校。相對于國家的應(yīng)急預(yù)案體系，浙江省的各級預(yù)案體系中增加了基層組織的應(yīng)急預(yù)案。
目前，浙江省已設(shè)立了１６家省級哨點醫(yī)院和７７家縣級哨點醫(yī)院，加強疫情監(jiān)測，并對疫情依法實施網(wǎng)絡(luò)直報；１１個市和義烏等１６個重點縣(市)特警隊全部組建到位，以杭州、寧波、溫州、金華為基地的防暴協(xié)作網(wǎng)絡(luò)也已初步建成；杭州市拱墅區(qū)規(guī)劃建設(shè)可容納１１０００人的緊急避難場所正式掛牌，一期可供７０００人使用的場所即將完工。（記者袁亞平）
