氣溫在一天天升高，夏天到了。電力工業(yè)又迎來了一年一度用電最多季節(jié)：電力迎峰度夏。
電是現(xiàn)代社會(huì)的動(dòng)力，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不可替代的作用。2003年以來，隨著我國供電形勢(shì)從緩和轉(zhuǎn)為全面吃緊，這幾年，每逢電力迎峰度夏，夏季供電多少、用電能不能得到保證等信息，都是人們、特別是用電企業(yè)普遍關(guān)心的問題，以便根據(jù)用電的保證程度來安排生活、生產(chǎn)和經(jīng)營。今年情況變了，人們對(duì)此信息已顯得不像往年那樣關(guān)心。原因很簡單，大家都從近來的用電感受中感到電力供應(yīng)保障程度在提高，吃緊的電力供求形勢(shì)正在向著緩和轉(zhuǎn)變。
人們的這一感受與行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)部門對(duì)目前電力供求形勢(shì)的分析可說十分吻合。中電聯(lián)秘書長王永干在接受采訪時(shí)說，隨著中央各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施陸續(xù)貫徹到位，電力建設(shè)連續(xù)三年快速發(fā)展，全國供電形勢(shì)自去年9月開始出現(xiàn)緩和以來，今年全國電力供需形勢(shì)仍繼續(xù)在朝著緩和的方向發(fā)展。
王永干同時(shí)說，從電力運(yùn)行角度看，這種緩和主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是，與去年同期相比，缺電范圍有了大幅度的縮小，缺電程度也在減輕。去年1月份，全國共有24個(gè)省級(jí)電網(wǎng)拉閘限電，今年1月份全國拉閘限電的省級(jí)電網(wǎng)已減少到9個(gè)。2月份減少到了5個(gè)省級(jí)電網(wǎng)，到3月份拉閘限電的省級(jí)電網(wǎng)進(jìn)一步減少到了2個(gè)。二是，發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)正在逐步恢復(fù)到正常水平。一季度，全國發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)為1251小時(shí)，其中，火電設(shè)備平均利用小時(shí)為1405小時(shí)，比去年同期降低90小時(shí)。三是區(qū)域電網(wǎng)最高用電負(fù)荷增長率高于全社會(huì)用電量的增長率。一季度全國主要電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度最高用電負(fù)荷合計(jì)為31734萬千瓦，同比增長16.70%；統(tǒng)一調(diào)度用電量為5281億千瓦時(shí)，同比增長12.60%。最高用電負(fù)荷合計(jì)增長率比用電量增長率高出4.1個(gè)百分點(diǎn)。這是全國發(fā)電裝機(jī)增長速度超過電力需求增長速度的必然結(jié)果，同時(shí)表明相當(dāng)部分在缺電時(shí)期被抑制的用電負(fù)荷需求在電力供需形勢(shì)緩和的背景下正在得到釋放。
據(jù)了解，由于電力建設(shè)的慣性作用，今年將是我國自2003年以來電力建設(shè)全面加速后的又一個(gè)發(fā)電裝機(jī)投產(chǎn)高峰年，預(yù)計(jì)全年投產(chǎn)的發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模將比目前英國全部擁有的發(fā)電裝機(jī)還要多，達(dá)7500萬千瓦以上。
據(jù)此，王永干預(yù)計(jì)，隨著今年計(jì)劃投產(chǎn)的發(fā)電裝機(jī)開始在二季度后陸續(xù)進(jìn)入投入運(yùn)行，今年二季度及下半年的全國電力供需形勢(shì)將繼續(xù)得到進(jìn)一步緩解。在電力迎峰度夏期間，除華東、華北和南方電網(wǎng)約有800萬到1000萬千瓦的缺口外，全國絕大多數(shù)地區(qū)的電力需求基本都可得到滿足，其中，西北電網(wǎng)的電力供應(yīng)還將出現(xiàn)部分電力富裕。
在5月30日召開的2006年全國迎峰度夏電視電話會(huì)議上，國家發(fā)展改革委、電監(jiān)會(huì)等部門在強(qiáng)調(diào)今夏全國電力供需仍將存在區(qū)域性、時(shí)段性電力供應(yīng)緊張基本走勢(shì)的同時(shí)，也認(rèn)為與2004年供應(yīng)缺口達(dá)到3000萬千瓦、2005年供應(yīng)缺口達(dá)2500萬千瓦相比，今年夏季用電高峰的供應(yīng)缺口將有明顯縮小，初步預(yù)測電力缺口約為1200萬千瓦，主要集中在華東、華北和南方地區(qū)。其中，華北為320萬千瓦、華東為400萬千瓦、南方為450萬千瓦。
鑒于電力供求缺口范圍在縮小，北京市發(fā)展改革委副主任張工在5月底召開的2006年北京電力供需形勢(shì)新聞發(fā)布會(huì)上表示，雖然今夏北京時(shí)段性、區(qū)域性電力供需矛盾仍十分突出，但今年北京將不再強(qiáng)制使用輪流周休和高溫休假措施來減輕高峰負(fù)荷。
“水落石出”。隨著電力供求關(guān)系的緩和，在這三年嚴(yán)重缺電時(shí)期不太被人注意的我國電力工業(yè)眾多深層次矛盾和問題也重新得到了人們的高度重視。在5月下旬北京召開的一個(gè)會(huì)議上，國家電監(jiān)會(huì)副主席王野平認(rèn)為這些矛盾和問題突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是電源結(jié)構(gòu)不盡合理。截至2005年底，我國發(fā)電裝機(jī)容量為50841萬千瓦，其中火電、水電、核電分別為38413萬千瓦、11652萬千瓦、685萬千瓦，分別占75.6%、22.9%、1.35%。核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電所占比重較少，如此結(jié)構(gòu)使得電煤資源與運(yùn)輸之間的矛盾越來越突出，環(huán)境問題日趨嚴(yán)重。
二是電網(wǎng)建設(shè)與電源建設(shè)不協(xié)調(diào)。我國電力發(fā)展一直延續(xù)著“重發(fā)、輕供、不管用”的狀態(tài)，輸配電建設(shè)嚴(yán)重滯后于電源建設(shè)。雖然新一輪電力體制改革后，電網(wǎng)企業(yè)和電源企業(yè)分開，電網(wǎng)建設(shè)速度得到一定程度的加速，但是要徹底解決“有電輸不出、卡脖子等現(xiàn)象”還需要時(shí)間和過程。
三是科技含量低、資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
“高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率”問題較為突出。2003年每千瓦時(shí)平均煤耗比發(fā)達(dá)國家高50克標(biāo)煤，線損率比發(fā)達(dá)國家高2%至3%，火電廠耗水率每千瓦時(shí)比國際先進(jìn)水平高40%多，主要電力企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率不到世界先進(jìn)水平的1/3。
四是電力體制和發(fā)展機(jī)制沒有完全理順。
電力規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行乏力，電力法律法規(guī)建設(shè)滯后，市場配置電力資源的機(jī)制尚未建立，電力監(jiān)管還較為薄弱，電力工業(yè)有效的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和長遠(yuǎn)發(fā)展機(jī)制尚未形成。
基于對(duì)存在矛盾和問題的認(rèn)識(shí)，面對(duì)電力供應(yīng)繼續(xù)走向緩和的新形勢(shì)，面對(duì)未來10年我國必須新增5億千瓦以上發(fā)電裝機(jī)才能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高需要的奮斗目標(biāo)，面對(duì)繁重的電力結(jié)構(gòu)調(diào)整重任，不久以前國家發(fā)展改革委、國土資源部、鐵道部、交通部、水利部、國家環(huán)?？偩帧⒅袊y監(jiān)會(huì)、國家電監(jiān)會(huì)八部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加快電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)健康有序發(fā)展有關(guān)工作的通知》為標(biāo)志，目前電力工業(yè)也形成了按照科學(xué)發(fā)展和更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，加快電力結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的新思路，即，通過進(jìn)一步深化改革，充分發(fā)揮市場配置電力資源的基礎(chǔ)作用，在繼續(xù)解決發(fā)展規(guī)模和速度問題的同時(shí)，加快解決電源結(jié)構(gòu)不合理、電網(wǎng)建設(shè)滯后、可再生能源發(fā)電比例過低等結(jié)構(gòu)失調(diào)問題，加快解決環(huán)境保護(hù)、降低成本和能源消耗、提高服務(wù)質(zhì)量等深層次的問題。（記者 謝然浩）
