新華社上海６月１４日電（新華社記者周良 陳玉芬 李博） 上海合作組織很年輕，因為它成立才剛剛５年。但５年的磨礪，使這個年輕的組織脫離了稚嫩，逐步走向成熟。５年來，上海合作組織經(jīng)受住了國際風(fēng)云變幻的考驗，基本完成了創(chuàng)立之初的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，成員國在安全、反恐、經(jīng)貿(mào)和人文等各方面的合作日益深化。同時，上海合作組織積極發(fā)展與其他國際組織及國家的合作關(guān)系。今天，上海合作組織作為一個日漸成熟和頗具影響力的地區(qū)性國際組織，正充滿自信地活躍在國際舞臺上。
埋頭自身建設(shè) 告別初創(chuàng)時期
進(jìn)入２１世紀(jì)，面對全球化趨勢，世界各國都在加快區(qū)域合作步伐，以更有效地把握和平與發(fā)展的歷史機(jī)遇，抵御各種風(fēng)險與挑戰(zhàn)。與此同時，冷戰(zhàn)結(jié)束后，本地區(qū)的恐怖主義、分裂主義和極端主義活動日益猖獗，嚴(yán)重威脅各國安全與穩(wěn)定。中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦６國都面臨發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)民族振興的艱巨任務(wù)，也有進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作的共同愿望和迫切需要。在此背景下，２００１年６月，在“上海五國”機(jī)制的基礎(chǔ)上建立了上海合作組織。
上海合作組織自成立之日起就非常注重自身法律和組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)。成員國元首２００２年在圣彼得堡舉行的第二次元首峰會上簽署了《上海合作組織憲章》。在隨后的幾次峰會上，制定與組織和組織活動本身相關(guān)的法律文件，一直是成員國元首關(guān)注的重要問題。在組織法律基礎(chǔ)基本完備的情況下，２００４年，上海合作組織的兩個常設(shè)機(jī)構(gòu)——秘書處和地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)分別在北京和塔什干掛牌成立并開始運(yùn)作。目前，上海合作組織創(chuàng)立之初的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)已基本完成，組織的活動已進(jìn)入新的發(fā)展階段。
沉著應(yīng)對挑戰(zhàn) 顯示頑強(qiáng)生命力
從“上海五國”機(jī)制的啟動到上海合作組織正式建立，各成員國都希望推動建立一種有別于冷戰(zhàn)時期大國結(jié)盟對抗的新型國家關(guān)系模式，奉行“結(jié)伴而不結(jié)盟”的相互關(guān)系準(zhǔn)則。即通過平等協(xié)商建立政治互信，在互利基礎(chǔ)上進(jìn)行合作，解決共同關(guān)心的問題，共謀發(fā)展，營造共同安全的地區(qū)環(huán)境。在這一理念的指引下，上海合作組織經(jīng)受住了創(chuàng)立初期國際風(fēng)云變幻的考驗，并在國際社會逐步樹立起建設(shè)性和負(fù)責(zé)任的積極形象。
２００１年９月，就在上海合作組織成立不到３個月，發(fā)生了震驚全球的“９·１１”恐怖事件；接著，美國發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭；隨后，波及中亞國家的所謂“顏色革命”在原蘇聯(lián)地區(qū)蔓延。這一切無疑對剛成立不久的上海合作組織形成巨大挑戰(zhàn)。面對突變的國際局勢，上海合作組織沉著應(yīng)對，組織的發(fā)展不僅沒有受到影響，相反成員國在安全、反恐、經(jīng)貿(mào)和人文等領(lǐng)域的合作得到了深化發(fā)展。
上海合作組織成員國能夠超越彼此在地緣、文化等方面的巨大差異，緊密團(tuán)結(jié)在一起，共同應(yīng)對國際和地區(qū)風(fēng)云變幻的考驗，最根本的一點就是，上海合作組織的宗旨和原則符合各成員國的切身利益。它們是：第一，致力于發(fā)展成員國之間的睦鄰友好關(guān)系。第二，致力于發(fā)展成員國在經(jīng)濟(jì)、文化、教育各個具體領(lǐng)域的合作，照顧各成員國的利益。第三，致力于打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義，維護(hù)地區(qū)的和平與穩(wěn)定。第四，致力于促進(jìn)建立公正和平文明的政治經(jīng)濟(jì)新秩序。這４個方面完全符合成員國的現(xiàn)實和長遠(yuǎn)利益。因此，盡管在過去５年國際上和本地區(qū)發(fā)生不少事情，但都沒能動搖上海合作組織的基礎(chǔ)。上海合作組織顯示出強(qiáng)大的生命力，正蓬勃向前發(fā)展。
包容不同文明 威望日益上升
海納百川，有容乃大。上海合作組織的一條重要原則就是“尊重多樣文明，謀求共同發(fā)展”。 歷史上，歐亞大陸，尤其是中亞地區(qū)一直就是各種利益和矛盾的交匯點。千百年來，各種文明在這里激蕩碰撞，相互影響。今天，在這樣一片復(fù)雜的土地上，中、俄、哈、吉、塔、烏６國走到一起，共同致力于維護(hù)這一地區(qū)的穩(wěn)定與和平。正如俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所所長季塔連科所說，這一地區(qū)正在變成“合作軸心”。這得益于上海合作組織巨大的包容性。
《上海合作組織宣言》開宗明義，將平等協(xié)商列為組織的根本原則之一。成員國恪守組織章程，平等相待，使組織內(nèi)部合作能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。正因為如此，上海合作組織在國際舞臺上樹立了自己的威望，對其他國家產(chǎn)生了巨大吸引力和感召力，許多國家紛紛要求以不同形式參與組織的活動。
５年來，上海合作組織吸收了蒙古、印度、巴基斯坦、伊朗為本組織觀察員，還與阿富汗建立了聯(lián)絡(luò)組。上海合作組織還成為了聯(lián)合國大會觀察員，并出席聯(lián)合國成立六十周年首腦會議。同時，上海合作組織與東盟和獨聯(lián)體簽署合作備忘錄，與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體、世界海關(guān)組織、歐盟建立了聯(lián)系。
５年時間不長，但５年里上海合作組織從成立到成長，邁出了堅實的步伐。
今天，世界上越來越多的國家和組織認(rèn)同上海合作組織和平、合作、發(fā)展的宗旨。上海合作組織的國際威望正日益上升。（完）
