新華社北京６月１２日電（記者楊維漢）我國目前絕對貧困人口還有２３６５萬，農(nóng)村低收入貧困人口為４０６７萬，絕大多數(shù)生活在民族地區(qū)。國家民委副主任牟本理日前說，扶貧問題實際是解決民族地區(qū)的發(fā)展問題。湖南湘西土家族苗族自治州積極探索民族地區(qū)“退人還山”扶貧開發(fā)新模式，對于全國廣大貧困民族地區(qū)具有借鑒意義。
記者日前從國家民委了解到，長期以來，我國一些民族地區(qū)自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施和土地承載能力有限，造成經(jīng)濟發(fā)展緩慢，社會發(fā)展滯后，始終難以走出“人為山所困、山為人所破”的怪圈。自２００３年起，湖南湘西土家族苗族自治州探索“退人還山”扶貧開發(fā)模式，對促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展進行了有益探索。
牟本理介紹，“退人還山”模式是對民族地區(qū)貧困山區(qū)農(nóng)民實行分類安排、分步實施，通過基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、低保救濟、移民搬遷等一系列綜合措施，把多數(shù)人口逐步轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)學(xué)習(xí)、就業(yè)、發(fā)展，或者就地就近轉(zhuǎn)移從事非農(nóng)生產(chǎn)，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。同時在穩(wěn)定承包責(zé)任制政策和群眾自愿的前提下，對山林、田土進行有序的流轉(zhuǎn)整合，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實行規(guī)模經(jīng)營和科學(xué)管理，提高勞動效率和經(jīng)濟效益。建立長效機制，不斷減輕人口對山林的壓力，實現(xiàn)民族地區(qū)農(nóng)民脫貧致富與山區(qū)生態(tài)建設(shè)的互利共贏。
牟本理說，“退人還山”是民族地區(qū)扶貧開發(fā)的重大課題，也是我國生態(tài)建設(shè)的重大課題，對推動民族地區(qū)扶貧開發(fā)，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展將產(chǎn)生積極的推動作用。（完）
