６月的羌塘草原，時而艷陽高照，時而雪花飄飄。記者驅(qū)車來到那曲縣羅馬鎮(zhèn)十四村禁牧區(qū)，放眼皆是密密匝匝的蒿草，與非禁牧區(qū)形成了鮮明對比?？h農(nóng)牧局副局長劉英寶告訴記者，與實施退牧還草工程前相比，禁牧區(qū)內(nèi)的蒿草已高出１厘米，兩年來全縣累計有２１９３戶農(nóng)牧民受益。
西藏的退牧還草工程始于２００４年，先在那曲、比如、改則三縣進行試點，對生態(tài)脆弱區(qū)和嚴重退化的草原區(qū)全面推行禁牧制度；對尚在退化的重點放牧場，在牧草返青期和籽實成熟期推行季節(jié)性休牧制。同時，大力推行半舍飼，實行季節(jié)性輪牧和階段性休牧，鼓勵農(nóng)牧民改變經(jīng)營方式，引導草地畜牧業(yè)由放牧為主向舍飼放牧相結(jié)合過渡。迄今，已在３個縣落實草地禁牧、休牧面積１３０萬畝。從去年起，西藏借助國家資金扶持，開始全面實施退牧還草工程，項目的布局和實施安排以藏西北為重點區(qū)域，目前已實施的項目集中在１２個縣范圍內(nèi)，２００５年退牧還草８００萬畝。今年再次擴大項目實施范圍，第一批退牧還草９００萬畝。計劃在２０１０年前，這項工程涉及３６個縣，總投資６４億元，規(guī)劃禁牧、休牧面積１．１２億畝。
退牧還草工程涉及廣大農(nóng)牧民的切身利益。為此，西藏自治區(qū)政府及時向項目區(qū)的農(nóng)牧民發(fā)放飼料糧補助，加強對農(nóng)牧民的勞動技能和職業(yè)技能培訓，引導群眾從事第三產(chǎn)業(yè)，解決草地禁牧、休牧后牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移的問題，有效調(diào)動了農(nóng)牧民保護和建設草場的積極性。
為推進退牧還草工程，西藏大力推行天然草地綜合治理技術，采取圍欄封育、施肥灌溉、補播草種、滅鼠滅蟲滅毒草等措施，恢復草地植被。同時，加快推行草場承包經(jīng)營責任制，繼去年在１６個縣全面開展草場承包經(jīng)營責任制試點以后，今年又在２６個縣鋪開。
退牧還草工程初步遏制了項目區(qū)內(nèi)草原生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。據(jù)測算，禁牧、休牧３年后，項目區(qū)草地植被覆蓋度可提升３０個百分點左右，產(chǎn)草量可提高６０％左右。（記者徐錦庚、鄭少忠）
