組織好科技重大專項
科技部部長 徐冠華
國際經驗表明，重大戰(zhàn)略產品和工程事關國家長遠和戰(zhàn)略利益。一項重大戰(zhàn)略產品計劃的成功實施，不僅能夠有效帶動相關學科、技術和產業(yè)的發(fā)展，形成新的經濟增長點，而且能夠充分體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意愿，提升國際地位，振奮民族精神。美國在戰(zhàn)后為保持科技領先地位和制造業(yè)的競爭力，規(guī)劃并實施了多項重大工程，如“阿波羅計劃”、“星球大戰(zhàn)計劃”、“信息高速公路計劃”等。這些工程的成功實施，為美國實施其戰(zhàn)略意圖提供了有力支撐。中國《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》確定實施１６個重大專項，同樣受到社會各方面廣泛關注。
通過實施重大工程和項目，以局部的突破和躍升實現(xiàn)國家目標，中國也有過成功的實踐。新中國成立以來，先后通過“兩彈一星”、載人航天、雜交水稻等重大項目的實施，不僅取得了科技發(fā)展的跨越，帶動了相關基礎和戰(zhàn)略產業(yè)的成長，也培養(yǎng)并產生了一批世界級的戰(zhàn)略科學家和關鍵領軍人物，為中國躋身于世界大國行列做出了重要貢獻。
現(xiàn)在的問題是，市場經濟條件下怎樣組織重大專項？我認為尤其要注意三點：科學決策、敢于決策和寬容失敗。
科學決策。在重大科技項目及技術路線選擇上，機遇和風險并存。從某種意義上說，重大專項的決策問題是對我們決斷能力的一個重大檢驗。國家主導項目決策，一旦錯誤，影響很大，可能徹底失敗。因此，我們要通過有效機制保障科學決策，并慎重對待與重大項目相關的策略問題。
敢于決策。關于重大技術發(fā)展的項目選擇、路徑選擇出現(xiàn)爭論是難免的。丁肇中先生曾說過，科學的進步是多數(shù)服從少數(shù)的過程。一件新事物出現(xiàn)后，意見不一致是經常的，反對的人占多數(shù)也是正常的。面對爭論，面對機遇和風險，等待決不是好的選項，政府必須承擔起責任，大膽決策。我曾經在很多場合表達過一個觀點，即：大家觀點都一致之日，也就是市場機遇和技術創(chuàng)新機遇消失之時。高新技術產業(yè)有一個大家所熟知的“勝者全得”規(guī)則，即技術上領先一步，就可能占領大部分市場。決策失敗，會帶來風險；而不決策，將帶來全面喪失機遇的更大風險。此外，重大專項一經決策，就不能動搖，必須持之以恒，必須給予持續(xù)和穩(wěn)定的支持，確保項目不受干擾。
寬容失敗。重大科技項目也是探索性項目，面臨著很多不確定性。失敗也是由很多因素造成的，失敗是成功之母，對失敗的總結往往又是新的創(chuàng)新機會。值得注意的是，市場機制本身就具有化解風險的內在優(yōu)勢，除了有限責任公司外，風險投資、產業(yè)聯(lián)盟等，都是寬容失敗的機制。但國有體制如何造就寬容失敗的機制，還是一個亟待解決的問題。其中，一個迫切問題是，要改革政績考核模式，特別是對于地方政府和國有企業(yè)，如果不改革，那么面對風險，任何機構都不愿有所作為，不會產生創(chuàng)新的激情和動力。
