推進(jìn)改革 促進(jìn)繁榮 加強(qiáng)管理
——龍新民談新聞出版（版權(quán)）工作
記者不久前采訪了新聞出版總署署長(zhǎng)、國(guó)家版權(quán)局局長(zhǎng)龍新民同志，聽他暢談了新聞出版工作的思路和舉措。通過(guò)龍新民的談話，讓人感受到新聞出版工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，思路清晰、部署周密、亮點(diǎn)突出、求真務(wù)實(shí)的特點(diǎn)。
問(wèn)：十六大提出了發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，新聞出版業(yè)中不管是作為事業(yè)的部分、還是作為產(chǎn)業(yè)的部分，在樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，構(gòu)建和諧社會(huì)，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展等大局工作中，都發(fā)揮著重要作用。請(qǐng)談?wù)勑滦蝿?shì)下新聞出版業(yè)的主要工作。
答：２００６年是“十一五”開局之年，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，我國(guó)目前是新聞出版大國(guó)，但還不是新聞出版強(qiáng)國(guó)，發(fā)展的任務(wù)很重。前不久，中央召開了全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議，部署落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，深化新聞出版改革的任務(wù)很重。全國(guó)科技大會(huì)提出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略任務(wù)，保護(hù)著作權(quán)，創(chuàng)造良好的自主創(chuàng)新環(huán)境的任務(wù)也很重。經(jīng)濟(jì)全球化和文化多元化，帶來(lái)各種思想、文化的碰撞在新聞出版領(lǐng)域更為激烈，因而加強(qiáng)管理的任務(wù)十分繁重。
今年新聞出版工作的基本思路是，推進(jìn)新聞出版體制改革，大力繁榮新聞出版事業(yè)，發(fā)展出版產(chǎn)業(yè)，建立富有活力的管理體制，強(qiáng)化出版物監(jiān)管體系，努力開拓國(guó)際市場(chǎng)，著力加強(qiáng)黨的建設(shè)和人才建設(shè)。要通過(guò)新聞出版戰(zhàn)線上上下下的共同努力，做到在為全黨全國(guó)工作大局服務(wù)方面有新的加強(qiáng)，各類出版物的質(zhì)量有新的提高，破解新聞出版改革難題有新的突破，政府職能轉(zhuǎn)變有新的進(jìn)展，“掃黃打非”和打擊侵權(quán)盜版工作有新的成效，為全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃打下良好基礎(chǔ)。
問(wèn)：為了促進(jìn)新聞出版事業(yè)繁榮發(fā)展，努力為人民群眾提供更多更好的精神食糧，總署將主要抓哪些工作？
答：抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，提高新聞出版業(yè)的整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，是新聞出版業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)。我們通過(guò)調(diào)研確定了２００６年促進(jìn)新聞出版事業(yè)繁榮發(fā)展的６個(gè)方面的重點(diǎn)工作：一是主動(dòng)做好服務(wù)全黨全國(guó)工作大局出版物的出版發(fā)行工作，如積極配合馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，繼續(xù)推出一批研究、宣傳馬克思主義理論的優(yōu)秀讀物；認(rèn)真做好紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利７０周年和建黨８５周年有關(guān)宣傳工作和重點(diǎn)出版物的出版發(fā)行工作等。二是按照中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步加大“三農(nóng)”出版物的出版發(fā)行工作力度，增加農(nóng)民群眾買得起、看得懂、用得上的通俗讀物的品種和數(shù)量。三是進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人出版物的出版發(fā)行和推介工作，繼續(xù)向廣大青少年推薦百種優(yōu)秀圖書、百種優(yōu)秀音像制品和百種優(yōu)秀電子出版物，并積極組織開展全民閱讀活動(dòng)。四是大力扶持少數(shù)民族地區(qū)新聞出版事業(yè)的繁榮發(fā)展。五是堅(jiān)持“三貼近”，加強(qiáng)出版創(chuàng)新，鼓勵(lì)原創(chuàng)作品，推出一批精品力作和思想性藝術(shù)性可讀性俱佳的優(yōu)秀出版物。計(jì)劃兩年內(nèi)推出１００種優(yōu)秀原創(chuàng)文藝作品和少兒讀物、１００種優(yōu)秀原創(chuàng)社會(huì)科學(xué)研究著作、１００種優(yōu)秀原創(chuàng)科技和科普著作。六是積極適應(yīng)人民群眾閱讀需求特點(diǎn)的變化和科技進(jìn)步，大力推進(jìn)數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版等新興媒體的發(fā)展。
問(wèn)：為實(shí)現(xiàn)這六大任務(wù)，制定了哪些措施呢？
答：一是組織重大出版工程。主要有：列入“十一五”國(guó)家重點(diǎn)圖書、音像、電子出版物規(guī)劃的重點(diǎn)出版項(xiàng)目和中國(guó)民族網(wǎng)絡(luò)游戲出版工程、大型系列愛(ài)國(guó)主義網(wǎng)絡(luò)游戲《中華英雄譜》等重大工程的建設(shè)；組織立項(xiàng)實(shí)施扶持新疆新聞出版事業(yè)的“東風(fēng)工程”和扶持西藏新聞出版事業(yè)的“雪域東風(fēng)工程”；服務(wù)“三農(nóng)”的“農(nóng)村書屋”建設(shè)工程；未成年人思想道德建設(shè)圖書和音像電子出版工程；以及中國(guó)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)出版總庫(kù)、中國(guó)傳統(tǒng)文化精粹音像電子出版工程等。
二是積極倡導(dǎo)全民閱讀活動(dòng)。積極倡導(dǎo)和支持各地開展各種形式的“讀書周”、“讀書月”活動(dòng)，提倡和鼓勵(lì)出版單位設(shè)立讀者俱樂(lè)部，提倡和鼓勵(lì)在書店中專門開辟閱讀區(qū)域。
三是大力推進(jìn)科技進(jìn)步，進(jìn)一步提高我國(guó)新聞出版業(yè)的現(xiàn)代化水平。積極采用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式，改造傳統(tǒng)新聞出版創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播模式、延伸出版產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)我國(guó)傳統(tǒng)新聞出版業(yè)向現(xiàn)代新聞出版業(yè)的轉(zhuǎn)變。
四是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代印刷復(fù)制業(yè)。
五是加快出版發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)新聞出版業(yè)的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化。
六是繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)政策的制定、完善和落實(shí)工作。進(jìn)一步完善宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金政策和出版物增值稅先征后退政策。制定和實(shí)施鼓勵(lì)民族動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展和出版物“走出去”優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策。
問(wèn)：總署將怎樣積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新聞出版業(yè)改革？
答：改革是推動(dòng)我國(guó)新聞出版業(yè)繁榮發(fā)展的根本動(dòng)力。中央開展文化體制改革試點(diǎn)工作兩年以來(lái)，新聞出版改革在理論和實(shí)踐上都有新的探索、新的突破，取得了重要的階段性成果，改革的成效逐步顯現(xiàn)。為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，中央不久前召開了全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議?，F(xiàn)在，我署正在積極研究貫徹落實(shí)的具體方案。有關(guān)意見已通過(guò)媒體介紹過(guò)。這里想強(qiáng)調(diào)的是，新聞出版改革是整個(gè)文化體制改革的重要組成部分，具有極端的重要性、緊迫性、艱巨性、復(fù)雜性。我們要抓住機(jī)遇，堅(jiān)持改革方向不動(dòng)搖，堅(jiān)定改革信心不動(dòng)搖，從實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新聞出版改革。
問(wèn)：為了讓中國(guó)出版物走向世界，近期的思路是什么？
答：要大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大我國(guó)出版物在國(guó)際出版物市場(chǎng)上的份額。實(shí)行政府推動(dòng)和企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的出版發(fā)行企業(yè)，成為實(shí)施新聞出版“走出去”戰(zhàn)略的主體。完善“中國(guó)圖書對(duì)外推廣計(jì)劃”，并把推廣的領(lǐng)域擴(kuò)大到報(bào)紙、期刊、音像和電子出版物。進(jìn)一步增進(jìn)新聞出版業(yè)的對(duì)外交流與合作。
問(wèn)：加強(qiáng)管理，是新聞出版業(yè)改革發(fā)展的需要，也是維護(hù)國(guó)家文化安全和社會(huì)穩(wěn)定的客觀要求，我們各級(jí)新聞出版和版權(quán)行政部門具有管理的重要職責(zé)。請(qǐng)談?wù)勗鯓蛹訌?qiáng)管理。
答：我們要繼續(xù)依法加強(qiáng)出版物監(jiān)管體系建設(shè)，營(yíng)造扶持健康文化、抵制腐朽文化的良好環(huán)境。突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：
首先，完善法規(guī)規(guī)章，為科學(xué)行政提供法律依據(jù)。如，起草《圖書出版管理規(guī)定》、《音像制品制作管理辦法》、《網(wǎng)絡(luò)地圖編制出版管理辦法》，修改《電子出版物管理規(guī)定》、《音像制品復(fù)制管理規(guī)定》、《作品自愿登記管理辦法》、《內(nèi)部資料管理辦法》等。
其次，對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)問(wèn)題加大治理力度，力求有較大的好轉(zhuǎn)。著力治理“買賣書號(hào)”的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)書號(hào)的宏觀調(diào)控。進(jìn)一步鞏固黨政部門報(bào)刊治理成果，對(duì)“買賣刊號(hào)”、擅自進(jìn)行對(duì)外版權(quán)合作等問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研，嚴(yán)厲查處出賣轉(zhuǎn)讓出版權(quán)等違法違規(guī)行為。鞏固印刷復(fù)制業(yè)整治成果，依法查辦重大違法違規(guī)案件，建立處理印刷復(fù)制業(yè)違法違規(guī)突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制。
第三，堅(jiān)持不懈開展“掃黃打非”斗爭(zhēng)。認(rèn)真落實(shí)《２００６年全國(guó)“掃黃打非”行動(dòng)方案》，指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)各地區(qū)、各有關(guān)部門對(duì)出版物市場(chǎng)進(jìn)行高密度反復(fù)清查，堅(jiān)決查繳各類非法政治性出版物、淫穢色情、侵權(quán)盜版的非法出版物。進(jìn)一步完善“掃黃打非”工作的長(zhǎng)效機(jī)制，建立情報(bào)預(yù)警機(jī)制、快速應(yīng)急機(jī)制、大要案查處機(jī)制、聯(lián)防協(xié)作機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制以及聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制。
第四，把版權(quán)保護(hù)工作放在突出位置，在立法、執(zhí)法、宣傳等方面取得新進(jìn)展。在做好《中國(guó)版權(quán)戰(zhàn)略研究》的基礎(chǔ)上，完成《中國(guó)版權(quán)發(fā)展綱要》的制訂工作。以查處重大案件為突破口，進(jìn)一步深入開展網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版等專項(xiàng)治理行動(dòng)。辦好全國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果展覽。總結(jié)推進(jìn)政府軟件正版化工作的成功經(jīng)驗(yàn)，開展大型企業(yè)的軟件正版化工作。
