5月底，日本將正式實施“肯定列表制度”，這一制度是日本為了加強食品和農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)業(yè)化學品，包括農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑殘留管理而制定的一項新制度，管理范圍涵蓋了廣東對日本出口的所有農(nóng)產(chǎn)品。該制度的實施將對廣東農(nóng)產(chǎn)品對日出口產(chǎn)生較大影響。
日本是廣東農(nóng)產(chǎn)品出口的主要市場之一，據(jù)廣州海關(guān)統(tǒng)計，2006年1-4月，廣東農(nóng)產(chǎn)品（WTO口徑，不包括水海產(chǎn)品）對日本出口5508.8萬美元，比去年同期平穩(wěn)增長12.8%，占廣東農(nóng)產(chǎn)品出口額的7.5%。
該制度的實施，不僅將影響廣東農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和出口企業(yè)的利益，甚至還將影響到上游產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)業(yè)等整個產(chǎn)業(yè)鏈，如出口肉雞受阻不僅影響禽肉加工廠工人、飼養(yǎng)農(nóng)戶的就業(yè)，還將間接波及到飼料加工廠，也將間接影響大豆、玉米種植農(nóng)戶的就業(yè)和收入。
在“肯定列表制度”中僅“暫定標準”一項就涉及823種農(nóng)業(yè)化學品、54785個限量標準、249種食品和農(nóng)產(chǎn)品，大約是現(xiàn)行全部規(guī)定的3-5倍，而且限量指標將更為嚴格，“肯定列表制度”的實施將使需要檢測的項目成倍增加，企業(yè)為了出口有的必須增加新的檢測設(shè)備，而且在國內(nèi)及進口地的檢測費用也會增加，而這對利潤微薄的中小企業(yè)來說是一個不小的打擊。
部分農(nóng)產(chǎn)品將被阻擋在日本市場大門之外。受日本不斷提高檢測標準影響，今年前4個月，廣東對日出口蔬菜4915噸，大幅下降30.2%；出口茶葉757噸，下降20.1%；出口食糖3406噸，下降11.8%；出口水果568噸，下降1.9%?！翱隙斜碇贫取钡恼綄嵤?，對廣東影響較大的農(nóng)獸藥有425種，苛刻的農(nóng)殘、藥殘指標，將使部分廣東農(nóng)產(chǎn)品難以進入日本市場。
海關(guān)人士指出，此項制度將增加廣東企業(yè)出口經(jīng)營風險?！翱隙斜碇贫取敝性O(shè)限數(shù)量增加、標準更嚴，將延長檢驗時間，通關(guān)時間的延長可能影響產(chǎn)品的質(zhì)量和新鮮度，造成很多不確定因素，加大企業(yè)的經(jīng)營風險。
應對措施：
專家認為，面對新制度的實施，廣東企業(yè)應未雨綢繆，采取措施積極應對：一是掌握標準，有關(guān)行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮紐帶作用，加強對企業(yè)的指導培訓，幫助農(nóng)戶和企業(yè)了解各種農(nóng)藥及農(nóng)用化學品的使用限量，從源頭把關(guān)，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量達到輸日標準；二是完善檢驗檢測保障體系，加強出口檢驗監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)業(yè)化學品的生產(chǎn)、銷售和使用；三是大力推廣“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，切實從種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)開始，按出口標準生產(chǎn)，確保原料質(zhì)量，將該制度實施受影響程度降到最低。（王 俊 鐘雁明）
