記者從民政部獲悉：2005年，我國各項社會救助制度基本建立，社會救助體系框架已初步形成。2005年我國社會救助工作進入了統(tǒng)籌安排、整體推進、制度運行的軌道，絕大多數(shù)城鄉(xiāng)特殊困難群眾的基本生活得到了保障。
災(zāi)害應(yīng)急救助體制進一步健全
2005年我國發(fā)生各類自然災(zāi)害比上年有所上升。全國農(nóng)作物受災(zāi)面積3881.8萬公頃，比上年增加4.6%。其中，絕收面積459.7萬公頃，比上年增加5.4%；因災(zāi)死亡2475人，比上年增加10%；倒塌房屋226.4萬間，比上年增加50萬間；直接經(jīng)濟損失2042.1億元，比上年增加27.4%，為近年來災(zāi)害較重年份。
2005年，中央下?lián)芫葹?zāi)款43.1億元，調(diào)撥救災(zāi)帳篷6.7萬頂，全國共緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民1570.3萬人，為1998年以來轉(zhuǎn)移人口最多的一年。全年共啟動四級以上救災(zāi)響應(yīng)30次。開展全國春荒救助，共發(fā)放《災(zāi)民救助卡》1549.4萬張，救助災(zāi)民4552萬人；開展冬令救助，共發(fā)放《災(zāi)民救助卡》1921萬張，救助災(zāi)民5688萬人；全年恢復(fù)重建災(zāi)區(qū)民房190.4萬間，保證了受災(zāi)群眾的衣、食、住、水、醫(yī)等基本需求，災(zāi)區(qū)人心安定、社會穩(wěn)定，災(zāi)后恢復(fù)重建工作緊張有序進行。
去年財政支出低保金191.9億元
據(jù)介紹，2005年我國城市居民最低生活保障工作有序?qū)嵤?。民政部門開展了城市最低生活保障情況按月統(tǒng)計通報和重點督察，完成各地分類施保情況的摸底調(diào)研，進一步鞏固了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。全年各級財政共支出低保資金191.9億元。
2005年全國城市最低生活保障月人均保障水平72.3元，比上年提高11.2%。2005年底城市居民最低生活保障平均標準達到156元。全國共有994.7萬戶，2234.2萬城市居民得到了最低生活保障，分別比上年同期增長4.1%和1.3%，保障戶型結(jié)構(gòu)向小戶型轉(zhuǎn)變，使城市居民中的孤寡老人、“三無”對象進一步得到了保障，城市低保對象連續(xù)3年穩(wěn)定在2200多萬人，城市最低生活保障制度進入了平穩(wěn)發(fā)展時期。得到最低生活保障人員中：在職人員114.1萬人，比上年同期下降了19.1%；下崗人員430.7萬人，比上年同期下降了8.1%；退休人員61.3萬人，比上年同期下降了16.1%；失業(yè)人員410.1萬人，比上年同期下降了3.0%；“三無”人員95.8萬人，與上年基本持平；上述人員的家屬及其他特殊救濟人員1122.1萬人，比上年同期增長11.8%。
13省份建立農(nóng)村低保制度
2005年，農(nóng)村特困戶救助和農(nóng)村最低生活保障制度穩(wěn)步推進，農(nóng)村五保供養(yǎng)制度日趨規(guī)范，供養(yǎng)水平有所提高。截至2005年底，全國有13個省份、1308個縣(市)建立了農(nóng)村最低生活保障制度，有825.0萬村民、406.1萬戶家庭得到了農(nóng)村最低生活保障，分別比上年同期增長了69.0%和72.1%，其中：困難戶298.8萬戶，五保戶49.7萬戶，其他人員家庭57.7萬戶。在沒有開展農(nóng)村居民最低生活保障工作的地區(qū)，實施農(nóng)村特困戶救助制度，2005年共有1066.8萬人、654.8萬戶家庭得到了特困救助，分別比上年同期增長了16.7%和19.9%，其中：特困戶290.4萬戶，五保戶300.1萬戶，其他救濟對象64.4萬戶。全國農(nóng)村得到五保供養(yǎng)的家庭有349.7萬戶。（記者 蘇大鵬）
