新華社北京５月１日電（記者田雨） 國務(wù)院研究室日前發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》稱：農(nóng)民外出務(wù)工已成為促進改革的推動力。
“農(nóng)民工跨地區(qū)流動就業(yè)蘊含著深刻的體制變革因素，是推動改革和制度創(chuàng)新的重要力量?！眻蟾嬲f，農(nóng)民工的巨大浪潮沖破了勞動力市場的城鄉(xiāng)界限、地域界限和部門界限，使市場導向、自主擇業(yè)、競爭就業(yè)的機制成為現(xiàn)實，促進了我國勞動力市場的發(fā)育，促進了勞動用工制度的改革，促進了通過市場合理配置勞動力資源機制的形成。
報告同時指出，農(nóng)民外出務(wù)工也極大地推動了政府職能和管理方式的轉(zhuǎn)變。報告用非常感性的語言說：“農(nóng)民工這一龐大的社會群體沖開城門，大規(guī)模、大地區(qū)跨區(qū)域流動，增強了整個社會的生機和活力，對城市社會管理體制提出挑戰(zhàn)?！?/p>
報告說，在解決農(nóng)民工問題中，各級政府的職能定位、管理理念、行為方式也都悄然發(fā)生變化，傳統(tǒng)的戶籍制度、勞動就業(yè)制度和社會保障制度正在發(fā)生變革。（完）
調(diào)研報告建議：降低農(nóng)民工維權(quán)司法“門檻”
新華社北京５月１日電（記者田雨） “現(xiàn)在，老百姓打官司難，農(nóng)民工打官司更是難上加難?！边@是國務(wù)院研究室日前發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》中的話?；诖?，報告建議，完善農(nóng)民工維權(quán)勞動爭議處理機制，并降低農(nóng)民工維權(quán)的司法“門檻”。
報告提出，要改革現(xiàn)行勞動爭議處理制度，避免農(nóng)民工因耗不起時間、精力而被迫放棄仲裁權(quán)利。對涉及農(nóng)民工權(quán)益的勞動糾紛，企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織、各級勞動爭議仲裁機構(gòu)、法院要優(yōu)先處理，對確有困難的農(nóng)民工，可適當減、緩、免仲裁費、訴訟費。
考慮到我國轉(zhuǎn)軌時期勞動關(guān)系復雜多樣，勞動爭議案件繁多、農(nóng)民工維權(quán)問題突出、司法“門檻”過高且承載能力有限等因素，報告提出兩項建議：總結(jié)推廣一些地區(qū)建立勞動爭議仲裁院的做法，由“一裁兩審”改變?yōu)椤耙徊靡粚彙被颉皟刹媒K審”“或裁或?qū)彙?；借鑒一些發(fā)達國家的經(jīng)驗，立法簡化勞動爭議處理程序，設(shè)立專門的勞動保障法庭，為農(nóng)民工維權(quán)提供方便、快捷的司法支持。
報告同時建議加大對農(nóng)民工的法律援助力度，鼓勵設(shè)立專門的“咨詢投訴站”等，方便農(nóng)民工來訪、咨詢并及時受理法律援助申請。（完）
調(diào)研報告建議：用１０年時間培養(yǎng)出一代有文化有技術(shù)的新型農(nóng)民
新華社北京５月１日電（記者田雨） 國務(wù)院研究室日前發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》指出，隨著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的推進和中西部地區(qū)勞動密集型企業(yè)的成長，對農(nóng)民工的知識和技術(shù)的要求更高，因此有關(guān)方面必須早做安排。建議國家用１０年時間培養(yǎng)出一代有文化有技術(shù)的新型農(nóng)民。
報告提出，為此需要做兩方面工作：一是加大對目前４０歲以下（重點是２５歲以下）農(nóng)村勞動力的技術(shù)培訓。培訓資金由政府、企業(yè)和農(nóng)民共同負擔。國家在農(nóng)民工培訓方面已經(jīng)做了很好的安排，現(xiàn)在的關(guān)鍵是抓好落實；要出臺一些鼓勵性的優(yōu)惠政策，調(diào)動企業(yè)培訓農(nóng)民工的積極性，增加對農(nóng)民工培訓的投入。二是強制實行農(nóng)村學齡兒童九年制義務(wù)教育，爭取高中教育。建議調(diào)整扶貧資金的使用方向，將扶貧資金重點用于減免中西部地區(qū)農(nóng)村學齡兒童的學雜費支出，保障所有兒童都能享受義務(wù)教育。
“如果不從根子上解決中西部地區(qū)孩子失學輟學問題，１０年或２０年以后，一批新的文盲或半文盲將成長起來，成為新的貧困人口?！眻蟾嬲f。（完）
全國每年因工傷致殘人員近７０萬人 農(nóng)民工占大多數(shù)
新華社北京５月１日電（記者田雨） 職業(yè)安全衛(wèi)生事關(guān)勞動者的身體健康和生命安全，是農(nóng)民工最基本的勞動權(quán)利，也是他們就業(yè)后最擔心的問題。但國務(wù)院研究室日前發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》告訴我們，農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生問題不容樂觀。
報告援引了安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的一組統(tǒng)計：全國每年因工傷致殘人員近７０萬人，其中農(nóng)民工占大多數(shù)。農(nóng)民工從業(yè)人數(shù)較高的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，每年因事故死亡６０００多人。工傷和職業(yè)病已經(jīng)成為一個重大的公共衛(wèi)生問題和社會問題。
報告說，農(nóng)民工的勞動安全衛(wèi)生條件很差，往往缺乏最基本的勞動保護。農(nóng)民工拿著最低的工資，卻干著最重、最苦、最臟、最累、最危險的活，他們集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)和勞動環(huán)境差、危險性高的勞動崗位，尤其是城里人不愿干的建筑施工作業(yè)、井下采掘、有毒有害、餐飲服務(wù)、環(huán)衛(wèi)清潔等工作。而且，許多企業(yè)使用缺乏防護措施的舊機器，噪音、粉塵、有毒氣體嚴重超標，又不配備必需的安全防護設(shè)施和勞保用品，對農(nóng)民工不進行必要的安全培訓，致使其發(fā)生職業(yè)病和工傷事故的比例高。
據(jù)介紹，多年來，黨和政府十分重視包括農(nóng)民工在內(nèi)的勞動者的勞動保護工作，至今我國已經(jīng)發(fā)布和實施職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)和規(guī)章１５０多項，職業(yè)安全衛(wèi)生標準５００多項，對改善勞動條件、保障勞動者的健康和安全起到了積極的作用。
報告直言：“在一些地方這些規(guī)定沒有得到很好的執(zhí)行?！睋?jù)有關(guān)部門粗略估算，每年我國因職業(yè)病、工傷事故產(chǎn)生的直接經(jīng)濟損失達１０００億元，間接經(jīng)濟損失２０００億元，而在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的投入?yún)s很少。
報告指出，當前解決農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生問題的基本思路，就是要通過強化政府責任、嚴厲懲處違法、建立監(jiān)督機制，以及增強農(nóng)民工自我保護和維權(quán)意識等措施，使不法企業(yè)主有所顧忌，不敢違法。
報告要求，在農(nóng)民外出務(wù)工前和上崗前培訓中都要加入有關(guān)內(nèi)容，免費印發(fā)宣傳資料。用人單位要公開各種勞動保護和職業(yè)安全衛(wèi)生標準，告訴每一個農(nóng)民工，當遇到有嚴重安全隱患的情形，他們有權(quán)拒絕工作，企業(yè)不得強迫，也不得因此克扣工資和解聘勞動者。（完）
統(tǒng)計顯示：逾七成農(nóng)民工節(jié)假日加班未享受過加班工資
新華社北京５月１日電（記者田雨）７６％的農(nóng)民工在節(jié)假日加班未享受過加班工資。有些企業(yè)甚至通過扣留部分工資做押金，強迫農(nóng)民工加班加點。
這是國務(wù)院研究室日前發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》通報的情況。報告說，農(nóng)民工超時間、超強度勞動現(xiàn)象非常普遍，休息權(quán)利沒有保證。據(jù)國家統(tǒng)計局２００４年所作的典型調(diào)查，農(nóng)民工日工作時間１１個小時，每月工作時間超過２６天。
報告同時指出，農(nóng)民工工資水平普遍低下，欠薪現(xiàn)象依然存在。各地的最低工資標準普遍偏低，且標準調(diào)整緩慢，一些企業(yè)主往往把最低工資標準當作實際支付給農(nóng)民工的工資標準。
“這已經(jīng)成為我國分配領(lǐng)域中一個最突出的問題?！眻蟾嬲f。
據(jù)了解，最低工資包括基本工資、獎金、津貼、補貼和個人應繳納的社會保險費，但不包括加班加點工資、特殊勞動條件下的工資、特殊崗位津貼等。（完）
農(nóng)民進城打工有利于整個社會穩(wěn)定發(fā)展
新華社北京５月１日電（記者田雨）國務(wù)院研究室日前發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》稱：農(nóng)民進城打工，有利于溝通城鄉(xiāng)關(guān)系，調(diào)整城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)，緩解農(nóng)村勞動力大量過剩的矛盾，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，有利于整個社會的穩(wěn)定和發(fā)展。
報告說，我國人多地少，農(nóng)業(yè)勞力大量過剩。農(nóng)民工進城打工，使他們就業(yè)有了出路，也得到了一定的收入?！俺鐾獯蚬ひ蝗?，脫貧致富一戶”。據(jù)四川、安徽、河南、江西、湖南等省的統(tǒng)計，每年農(nóng)民工從打工地匯回家鄉(xiāng)的錢，都在１００億元至２００億元以上，相當于甚至超過了全省的財政收入。許多農(nóng)戶靠農(nóng)民工的收入來彌補家用，支付農(nóng)村的各種稅費，從而緩解了城鄉(xiāng)矛盾，保持了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。
報告說，農(nóng)民工在城市打工，見了世面，開闊了視野，學習了技術(shù)，學到了市場經(jīng)營的本領(lǐng)，也積累了一些資金，建立了相應的社會關(guān)系，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，帶動家鄉(xiāng)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從另一個方面為農(nóng)村建設(shè)作出了貢獻。（完）
