新華社北京４月２５日電（記者張旭東、張宗堂、鄒聲文）２５日開始舉行、定于２９日閉會(huì)的十屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議對護(hù)照法草案進(jìn)行第二次審議。全國人大法律委員會(huì)在有關(guān)報(bào)告中提出，目前護(hù)照法草案已基本可行，建議本次常委會(huì)會(huì)議審議通過。
２００５年１２月，十屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議對護(hù)照法草案進(jìn)行了初次審議。根據(jù)全國人大常委會(huì)組成人員的審議意見和其他各方的意見，全國人大法律委員會(huì)對草案進(jìn)行了修改。
有些常委會(huì)委員和地方、專家提出，草案規(guī)定了一種“公務(wù)普通護(hù)照”，與草案“護(hù)照分為外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照和普通護(hù)照”的規(guī)定不一致；此外，草案規(guī)定不同級別的公務(wù)員持不同種類的護(hù)照，公務(wù)護(hù)照只適用于國有和國有控股企業(yè)，對護(hù)照的簽發(fā)范圍如何規(guī)定為妥，建議再作研究。法律委員會(huì)經(jīng)同全國人大、國務(wù)院有關(guān)方面研究認(rèn)為，我國至今已同５８個(gè)國家簽訂了互免外交、公務(wù)簽證的雙邊協(xié)議，其中２２個(gè)國家還對我國發(fā)放的“因公普通護(hù)照”給予豁免簽證待遇。維持多年形成的現(xiàn)行做法，有利于我國的對外交往。草案將“因公普通護(hù)照”改為“公務(wù)普通護(hù)照”，作為“公務(wù)護(hù)照”的一個(gè)類別，對這個(gè)特殊性問題，可授權(quán)外交部作規(guī)定，本法不必列明；關(guān)于外交護(hù)照和公務(wù)護(hù)照的簽發(fā)范圍，鑒于情況還會(huì)變化，實(shí)際需要也較復(fù)雜，也以授權(quán)外交部作規(guī)定為宜。護(hù)照法草案據(jù)此進(jìn)行了修改。
有的常委會(huì)委員和交通部提出，我國是航運(yùn)大國，也是海員輸出大國，有關(guān)國際公約對海員證在特定范圍內(nèi)具有證明國籍和身份的性質(zhì)已有規(guī)定。建議本法對海員證作出原則規(guī)定，以方便海員出境執(zhí)行勞務(wù)。草案根據(jù)這一意見進(jìn)行了相應(yīng)修改。（完）
