2006年3月中旬以來(lái)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)安全事故頻繁發(fā)生。對(duì)此，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室4月17日發(fā)出通報(bào)，要求切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，遏制重特大事故發(fā)生。
通報(bào)說(shuō)，初步統(tǒng)計(jì)，3月中旬以來(lái)發(fā)生13起危險(xiǎn)化學(xué)品事故。這些事故暴露出一些企業(yè)、單位和個(gè)人在市場(chǎng)供需旺盛形勢(shì)下，片面追逐利潤(rùn)忽視安全生產(chǎn)的傾向。危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理仍存在著不容忽視的突出問(wèn)題：一、違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律仍是危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故的主要原因。二、從業(yè)人員缺乏專業(yè)知識(shí)，安全操作技能差。三、生產(chǎn)工藝落后、設(shè)備帶病運(yùn)行是中小化工企業(yè)的突出問(wèn)題。四、違章行車、疲勞駕駛等引起的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸翻車泄漏事故多發(fā)。五、非法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)事故。
對(duì)此，通報(bào)提出了六點(diǎn)要求：
一是強(qiáng)化兩個(gè)主體責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要強(qiáng)化各級(jí)政府行政首長(zhǎng)和企業(yè)法定代表人兩個(gè)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)政府執(zhí)法監(jiān)管力度和部門履行職責(zé)能力，落實(shí)政府監(jiān)管主體責(zé)任；危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要嚴(yán)格規(guī)章制度，認(rèn)真排查和整治隱患，把企業(yè)主體責(zé)任落到實(shí)處。
二是落實(shí)安全許可制度，提高企業(yè)安全管理水平。要不折不扣地落實(shí)已經(jīng)明確的許可申請(qǐng)和整改期限的要求。在2005年12月31日前未提出申請(qǐng)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位一律依法關(guān)閉。已經(jīng)提出申請(qǐng)的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位不具備發(fā)證條件的，限期在今年3月31日前整改合格取得經(jīng)營(yíng)許可證；已經(jīng)提出申請(qǐng)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不具備發(fā)證條件的，限期在今年6月30日前整改合格取得安全生產(chǎn)許可證；逾期整改不合格的要依法予以關(guān)閉。
三是指導(dǎo)和督促化工企業(yè)深入開展反“三違”活動(dòng)。各級(jí)安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全督查，督促企業(yè)開展全員技術(shù)培訓(xùn)、安全教育、自查自糾，提高從業(yè)人員自我保護(hù)意識(shí)和遵章守紀(jì)意識(shí)，防范危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故。
四是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查，深化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸專項(xiàng)整治。各地要建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種道路運(yùn)輸?shù)恼闻c監(jiān)控，防范翻車泄漏事故。各地要在“五一黃金周”之前，集中開展一次危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全檢查。
五是加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、使用單位的安全監(jiān)督檢查。危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施必須符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。對(duì)自來(lái)水廠、醫(yī)院、游泳池等使用氯氣的用戶進(jìn)行安全檢查。重點(diǎn)檢查氣瓶、儲(chǔ)罐和安全附件，消除事故隱患。
六是制定落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案。各地要抓緊制定并督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)制定事故應(yīng)急預(yù)案，組織演練，抓好落實(shí)。一旦發(fā)生事故，安全監(jiān)管部門要立即向同級(jí)政府報(bào)告，政府要組織相關(guān)部門迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)、救援和調(diào)查處理工作，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害。（記者 瞿長(zhǎng)福）
