新華社北京４月１７日電（記者張旭東）新華社記者１７日晚從中國人民銀行獲悉，經(jīng)國務(wù)院批準，人民銀行、中國銀監(jiān)會和國家外匯管理局１７日共同發(fā)布《商業(yè)銀行開辦代客境外理財業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，允許境內(nèi)機構(gòu)和居民個人委托境內(nèi)商業(yè)銀行在境外進行金融產(chǎn)品投資。這一辦法自發(fā)布之日起施行。
人民銀行稱，《暫行辦法》的發(fā)布是積極有序地拓寬境內(nèi)居民投資渠道，促進國際收支基本平衡的又一項重要措施。此前，經(jīng)國務(wù)院批準，央行已于１３日晚調(diào)整了相關(guān)外匯管理政策，允許符合條件的銀行集合境內(nèi)機構(gòu)和個人的人民幣資金，在一定額度內(nèi)購匯投資于境外固定收益類產(chǎn)品。
據(jù)介紹，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速平穩(wěn)發(fā)展，境內(nèi)居民個人和機構(gòu)持有的以銀行存款為主的金融資產(chǎn)快速增長，截至２００６年３月底，境內(nèi)金融機構(gòu)本外幣各項存款余額已達到３１.８萬億元，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額已突破１６萬億元，境內(nèi)居民個人和機構(gòu)的資產(chǎn)管理需求日益增長。但是，目前境內(nèi)機構(gòu)和居民個人投資渠道相對狹窄，難以利用國際金融市場優(yōu)化資產(chǎn)配置、分散投資風(fēng)險、提高資金收益。盡管近年來國內(nèi)商業(yè)銀行相繼推出了一些外匯理財產(chǎn)品，但僅限于居民個人以自有外匯資金認購，而境內(nèi)機構(gòu)和個人持有的金融資產(chǎn)以人民幣為主，外匯理財產(chǎn)品仍無法滿足廣大居民資產(chǎn)組合多元化、分散投資風(fēng)險的需求。
隨著我國對外開放水平的不斷提高，國際收支持續(xù)多年保持“雙順差”，外匯儲備大幅增長，截至２００６年３月底，我國外匯儲備已達到８７５１億美元。充裕的外匯儲備為境內(nèi)居民個人和機構(gòu)通過人民幣購匯形式進行境外金融產(chǎn)品投資提供了充分保障。
央行表示，盡管我國外匯儲備規(guī)模已經(jīng)較高，但人均外匯儲備仍不到７００美元，相對于巨額居民儲蓄而言，仍然相當有限。此外，考慮到商業(yè)銀行代客理財業(yè)務(wù)剛剛起步，風(fēng)險控制和投資管理水平還有待于進一步提高。因此，為有效防范和控制風(fēng)險，《暫行辦法》對商業(yè)銀行從事代客境外理財?shù)馁弲R投資規(guī)模等做出了明確規(guī)定。同時，為充分保障境內(nèi)投資者資產(chǎn)安全，《暫行辦法》充分借鑒國際市場慣例和先進經(jīng)驗，明確規(guī)定商業(yè)銀行從事代客境外理財，應(yīng)實施雙重托管制度和專戶管理，建立國際化、專業(yè)化的運作機制，由具有托管業(yè)務(wù)資格的境內(nèi)商業(yè)銀行托管其用于境外投資的全部資產(chǎn)，監(jiān)督其境外資金運作并履行向監(jiān)管部門的報備義務(wù)，并選擇符合條件的境外金融機構(gòu)作為其境外托管代理人。
《暫行辦法》的出臺，進一步拓寬了境內(nèi)機構(gòu)和個人資金運用渠道，使他們可以更加充分地利用兩個市場，提高資金收益率、分散金融風(fēng)險，增強資產(chǎn)保值增值的能力。有利于促進境內(nèi)金融機構(gòu)逐步熟悉國際金融市場，培養(yǎng)自主投資管理能力，提高風(fēng)險管理意識和水平，提升境內(nèi)金融業(yè)整體競爭能力。同時，允許境內(nèi)機構(gòu)和居民個人持有更多的外幣資產(chǎn)并從事對外投資，有利于促進我國國際收支基本平衡，這也是我國提高金融對外開放水平，穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換進程的一個重要步驟。（完）
