農(nóng)資直補 再送糧農(nóng)１２５億
采訪人：人民日報記者 李麗輝 解讀人：財政部有關(guān)負責人
今年補貼包括：既定糧食直補、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補
３月２６日，國家對農(nóng)用柴油統(tǒng)一調(diào)價后，農(nóng)民種糧成本支出將增加，會在一定程度上影響農(nóng)民種糧收益。根據(jù)國務(wù)院石油綜合配套調(diào)價的精神，在柴油調(diào)價的同時，對種糧農(nóng)民柴油調(diào)價增支應給予補貼。財政部后來又考慮到：如果只考慮柴油調(diào)價增支因素，不考慮化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等其他農(nóng)資價格變動增支因素，農(nóng)民的利益難以得到有效保障。財政部經(jīng)過認真研究并報經(jīng)國務(wù)院同意，決定以此次柴油配套調(diào)價為契機，綜合考慮柴油、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格變動因素，對種糧農(nóng)民實行農(nóng)資增支綜合直補。
實施綜合直補后，今年國家對種糧農(nóng)民的補貼實際上包括兩部分：一是現(xiàn)行政策既定的糧食直補，二是新增的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補。糧食直補這部分補貼保持相對穩(wěn)定，補貼的力度不能降低，補貼資金繼續(xù)從糧食風險基金中安排，糧食主產(chǎn)區(qū)糧食直補資金要達到本省糧食風險基金的５０％以上，今年全國預計約１４２億元；對于新增的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補，補貼規(guī)模主要根據(jù)全年預計的柴油、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格變動幅度對農(nóng)民種糧收益的影響確定，補貼資金全部由中央財政負擔，根據(jù)年初預計的全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格變動情況，今年安排１２５億元。
補貼發(fā)放原則：綜合算賬、突出重點，一次發(fā)放、直補糧農(nóng)
為做好今年對種糧農(nóng)民的綜合直補工作，財政部已制定了具體實施方案，重點明確了今年新增補貼應堅持的兩條基本原則：一是綜合算賬、突出重點；二是一次發(fā)放、直補糧農(nóng)。
綜合算賬，是在充分考慮農(nóng)民種糧使用柴油、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資價格因素，綜合測算和核定補貼，不按單項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格變動算賬，也不搞農(nóng)資單項補貼。突出重點，一是柴油調(diào)價增支屬硬性增支，在確定補貼時予以了充分考慮；二是在補貼資金分配上，重點向糧食主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣傾斜。
一次發(fā)放、直補糧農(nóng)，是指中央財政一次性將補貼資金全部撥付到地方，地方財政部門一次性將補貼發(fā)放到農(nóng)戶，年內(nèi)不再隨柴油、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實際價格變動而調(diào)整補貼。補貼資金全部用于補助種糧農(nóng)民，并通過已建立的糧食直補渠道直接發(fā)放到農(nóng)戶，不增加中間環(huán)節(jié)。
糧食綜合補貼制度力爭明年出臺
對種糧農(nóng)民實行柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補，是在為下一步建立糧食綜合補貼制度打基礎(chǔ)。目前，財政部正在研究建立糧食綜合補貼制度的總體思路和具體實施方案，在進一步調(diào)查研究和廣泛征求意見后，將盡快形成比較完善的方案，報國務(wù)院批準后，力爭明年出臺。
為積極推進建立糧食綜合補貼制度，今年除加強調(diào)查研究，制定好方案外，重點是抓好兩項基礎(chǔ)工作。一是按照“統(tǒng)一格式、上下一網(wǎng)、資料共享、信息暢通”的要求，抓緊建立全國性的農(nóng)民綜合補貼網(wǎng)，實現(xiàn)全國統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，做到及時收集農(nóng)民種糧有關(guān)信息、動態(tài)監(jiān)管補貼、提供決策依據(jù)；二是盡快建立統(tǒng)一的補貼發(fā)放渠道，全面實現(xiàn)以 “一卡通”、“一折通”形式直接兌付農(nóng)民補貼資金，做到簡化環(huán)節(jié)，降低成本，提高效率，方便農(nóng)民。
