新華社上海４月４日電（記者高路）在上海一家化纖公司打工的農(nóng)民工老葉因患“椎管狹窄癥”，住進(jìn)了上海長(zhǎng)征醫(yī)院治療，總計(jì)花了醫(yī)療費(fèi)用５５５９２．７３元，而老葉本人僅需支付２２７元，其余均由“上海市外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)”承擔(dān)。
上海從２００２年９月施行的《外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)暫行辦法》，在全國(guó)首創(chuàng)了農(nóng)民工社會(huì)保障制度，為一個(gè)個(gè)“老葉”解除了現(xiàn)實(shí)之困，撐起了堅(jiān)實(shí)的“保護(hù)傘”。
簡(jiǎn)稱“綜保”的上海外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)，由政府強(qiáng)制實(shí)施，著力解決外來從業(yè)人員最關(guān)切的工傷、看病、養(yǎng)老三大難題。上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局有關(guān)專家用“３＋１”概括了“綜?！钡哪Ｊ剑河萌藛挝粸槠淅U納綜合保險(xiǎn)費(fèi)后，外來從業(yè)人員可以享受工傷保險(xiǎn)、住院醫(yī)療、老年補(bǔ)貼三項(xiàng)基本待遇和日常醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)貼待遇。目前，累計(jì)已有１．８萬人次獲工傷保險(xiǎn)待遇，１．３萬人次獲大病醫(yī)保，１８５．４萬適齡人員領(lǐng)取了老年補(bǔ)貼。
最新數(shù)據(jù)顯示：截至今年２月底，上海為外來從業(yè)人員累計(jì)發(fā)放綜合保險(xiǎn)卡２４０多萬張，卡內(nèi)累計(jì)充值３．１２億元，外來從業(yè)人員在市內(nèi)藥店累計(jì)刷卡消費(fèi)金額已達(dá)１．１７億元。
“綜?！弊鳛樯虾５纳鐣?huì)保障體系之一，其繳費(fèi)主體是用人單位而非勞動(dòng)者個(gè)人。繳費(fèi)基數(shù)為當(dāng)?shù)厣夏曷毠ぴ律鐣?huì)平均工資（上海去年為２２３５元）的６０％，除建筑施工企業(yè)的繳費(fèi)費(fèi)率為５．５％（包含工傷及醫(yī)療保險(xiǎn)）之外，其余行業(yè)的繳費(fèi)費(fèi)率為１２．５％，其中老年補(bǔ)貼占７％。按后一標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，每月應(yīng)繳社保費(fèi)為２２３５元×６０％×１２．５％，約１６８元。按月繳付這筆費(fèi)用，只需在三年內(nèi)繳滿１２個(gè)月，勞動(dòng)者到退休年齡時(shí)，就能以“每１２個(gè)月大約１萬元”的比例領(lǐng)取老年補(bǔ)貼。同時(shí)，有關(guān)部門考慮到外來勞動(dòng)者的流動(dòng)性，還允許根據(jù)實(shí)際繳納社保費(fèi)的月份數(shù)一次性提取全部老年補(bǔ)貼。
上海為外來工量身定制的“綜保”，是在一步步摸索中趨于完善的。按照最新的實(shí)施辦法，在上海的外來從業(yè)人員，２５歲以下、一級(jí)傷殘者最高可獲７８．９萬元工傷保險(xiǎn)；過去規(guī)定需“連續(xù)繳費(fèi)１２個(gè)月”才可享受的老年補(bǔ)貼，考慮到外來勞動(dòng)者高流動(dòng)性的特點(diǎn)，修改為只要“三年內(nèi)累計(jì)繳費(fèi)滿１２個(gè)月”即可獲老年補(bǔ)貼；而享受住院醫(yī)療待遇最高額的條件，也從“繳滿３個(gè)月”才可獲“等同于社會(huì)平均工資”的待遇，修改為“繳滿１個(gè)月”即可獲“社會(huì)平均工資三分之一”的待遇，看似金額不變，其實(shí)卻“放低了兩個(gè)臺(tái)階”。從２００５年４月起，上海又推出“日常醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)貼”項(xiàng)目，額外對(duì)參保者提供一張藥費(fèi)補(bǔ)貼卡，并每月向卡中注入２０元，外來工可持卡到全市４００多家藥房購(gòu)藥。由于這一制度進(jìn)一步擴(kuò)大了參保者的受益面，激發(fā)了外來勞動(dòng)者參加“綜保”的積極性。
近年來，上海推行的“綜?！比諠u走向“全覆蓋”。２００３年底，參保人數(shù)為７７萬。２００４年，上海把“新增參保量”作為對(duì)各區(qū)縣政府的考核目標(biāo)，當(dāng)年年底參保人數(shù)就驟增為２０９．４萬。截至２００５年底，參保人數(shù)已達(dá)２４７．７萬。
上海是我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力跨省市流動(dòng)就業(yè)的主要輸入地之一。上海市外地勞動(dòng)力就業(yè)管理中心副主任趙曉云說，剔除來自農(nóng)村的小商販、自由職業(yè)者等不屬于“綜保”范疇的數(shù)十萬人群，在上海適于參保的外來從業(yè)人員約有３００萬。也就是說，截至目前，已有超過８０％的外來勞動(dòng)者得到了保障網(wǎng)的覆蓋。（完）
