新華社北京4月4日電（記者姚潤(rùn)豐、董峻）農(nóng)業(yè)部的一項(xiàng)最新課題研究顯示，“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”將貫穿于我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段全過(guò)程，大體上要經(jīng)歷三個(gè)階段。
2005年至2010年：主要任務(wù)是扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有規(guī)劃地發(fā)展不同類型的小、中、大城市，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，逐步縮小經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏差。由于這一階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力還有限，因此在以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)上要有重點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)；在地區(qū)上，重點(diǎn)支持中西部；在人群上，重點(diǎn)支持低收入人口。
2010年至2020年：主要任務(wù)是在繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶持基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)，平抑城鄉(xiāng)居民收入差距，加快推進(jìn)各項(xiàng)改革，建立有利于消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制和機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)各種要素資源進(jìn)一步優(yōu)化互動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)關(guān)系和工農(nóng)關(guān)系平等、協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。這一階段，國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步提高，重點(diǎn)應(yīng)是扶持農(nóng)村發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，全面建立農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，加快發(fā)展農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)事業(yè)。
2020年以后：主要任務(wù)是加大對(duì)農(nóng)民的收入支持，全面建立農(nóng)民社會(huì)保障制度，加快構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，盡快形成農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)展的局面，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。由于這一階段我國(guó)人均GDP已超過(guò)3000美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的條件更加成熟，重點(diǎn)應(yīng)是全面構(gòu)建農(nóng)民收入支持體系，加快農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、低保救助等社會(huì)保障制度建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)，加大新型農(nóng)民培養(yǎng)力度。
課題有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從發(fā)展重點(diǎn)看，一是建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二是建設(shè)與和諧社會(huì)相適應(yīng)的城鄉(xiāng)平等制度。三是建設(shè)與全面小康相適應(yīng)的社會(huì)主義新農(nóng)村。（完）
