新華社北京3月20日電（記者 姚潤(rùn)豐、董峻）溫家寶總理今年兩會(huì)在記者招待會(huì)上曾表示，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)是一著“活棋”，這一步棋走好了，就能夠帶動(dòng)內(nèi)需和消費(fèi)，從而使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上。而剛獲通過(guò)的“十一五”規(guī)劃綱要確定，“十一五”時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要取得明顯成效。那么，國(guó)家將采取哪些措施改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件？
令人欣喜的是，一系列向“三農(nóng)”領(lǐng)域傾斜的“真金白銀”政策已相繼出臺(tái)，各部門、各地區(qū)也積極行動(dòng)起來(lái)。發(fā)展改革委副主任杜鷹日前表示，“十一五”期間整個(gè)國(guó)家的國(guó)債和中央預(yù)算內(nèi)投資總量3000多億元，其中用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的投資所占比重五年平均是39%左右。發(fā)展改革委已會(huì)同有關(guān)部門研究確定了中央投資三個(gè)方面的建設(shè)重點(diǎn)：
——今年擬安排120多億元，繼續(xù)加強(qiáng)種子工程、大型商品糧基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造、動(dòng)物防疫體系建設(shè)等。
——集中力量辦好“水、氣、路、電”四件事：一是今年擬安排40億元，比上年翻一番，計(jì)劃再解決2000萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題；二是擬安排25億元投資，比去年增長(zhǎng)1.5倍，準(zhǔn)備再建250萬(wàn)口戶用沼氣池；三是擬安排國(guó)債和車購(gòu)稅資金170多億元，改建新建鄉(xiāng)村公路18萬(wàn)公里；四是擬安排12億元國(guó)債，對(duì)中西部部分地區(qū)農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行完善，啟動(dòng)無(wú)電鄉(xiāng)電力建設(shè)工程。
——準(zhǔn)備安排60多億元投資，加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展。
部分“三農(nóng)”問(wèn)題專家認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村是今后幾年經(jīng)濟(jì)工作中的一個(gè)大動(dòng)作，如，根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要，今后五年將有1000多億元投入農(nóng)村公路建設(shè)中去。而有關(guān)方面測(cè)算，“十一五”期間中央財(cái)政用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入至少為3萬(wàn)億元人民幣，根據(jù)“投資乘數(shù)”原理，拋開(kāi)地方財(cái)政和社會(huì)資金不說(shuō)，僅此一項(xiàng)就可以為相關(guān)企業(yè)帶來(lái)5萬(wàn)億到6萬(wàn)億元的商機(jī)。
財(cái)政支農(nóng)方面，從今年起將按照“多予少取放活”的方針，讓農(nóng)民更多地享受到發(fā)展和改革所取得的成果。財(cái)政部副部長(zhǎng)朱志剛?cè)涨氨硎?，?cái)政部將建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制，調(diào)整財(cái)政支出的存量，同時(shí)把增量重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。繼續(xù)完善和強(qiáng)化糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)稅政策措施。其他利好信息還有，“十一五”時(shí)期，中央財(cái)政和地方財(cái)政將增加2182億元，全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。今年中央財(cái)政對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)的補(bǔ)助將達(dá)到47.3億元。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的著眼點(diǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)杜青林日前表示，今后將采取5項(xiàng)具體措施發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一要穩(wěn)定糧食的播種面積，提高糧食單產(chǎn)、糧食質(zhì)量、種糧的比較效益，特別要加強(qiáng)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)。二要優(yōu)化農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，特別是發(fā)展專業(yè)化、區(qū)域化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。三要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。四要通過(guò)挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，提高農(nóng)民收入水平；積極促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民務(wù)工的勞務(wù)收入；落實(shí)各項(xiàng)扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。五要加強(qiáng)農(nóng)民的教育培訓(xùn)。
土地是農(nóng)民的命根子。建設(shè)新農(nóng)村必須要確保耕地資源不大量流失。國(guó)土資源部副部長(zhǎng)李元明確表示，必須要嚴(yán)格管理土地，特別是保護(hù)耕地。在資源開(kāi)發(fā)方面，開(kāi)源和節(jié)流并重，并把節(jié)流放在首位。在土地管理方面，保有18億畝耕地是約束性的指標(biāo)，堅(jiān)決不允許突破。（完）
