著力緩解稅賦重、上學(xué)貴、看病難三大負(fù)擔(dān)
3月5日，溫家寶總理在向全國(guó)人民代表大會(huì)作《政府工作報(bào)告》時(shí)講到“今年在全國(guó)徹底取消農(nóng)業(yè)稅，標(biāo)志著在我國(guó)實(shí)行了長(zhǎng)達(dá)2600年的這個(gè)古老稅種從此退出歷史舞臺(tái)”時(shí)，人民大會(huì)堂里響起熱烈的掌聲。
同在3月，江蘇省睢寧縣農(nóng)民高德友感受到的是實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，“種糧不交稅，地里的活兒都覺(jué)得輕省”。和高德友一樣，今年進(jìn)入春耕時(shí)節(jié)的中國(guó)9億農(nóng)民，都不再需要交納農(nóng)業(yè)稅。農(nóng)村稅費(fèi)改革不僅取消了原先336億元的農(nóng)業(yè)稅賦，而且取消了700多億元的“三提五統(tǒng)”和農(nóng)村教育集資等，還取消了各種不合理收費(fèi)。據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局測(cè)算，2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅以后，與農(nóng)村稅費(fèi)改革前的1999年相比，全國(guó)農(nóng)民共減輕負(fù)擔(dān)1250億元，人均減負(fù)120元左右。
《政府工作報(bào)告》提出，從今年起用兩年時(shí)間，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，今年在西部地區(qū)實(shí)施，明年擴(kuò)大到中部和東部地區(qū)；繼續(xù)對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。
到2007年，中國(guó)農(nóng)村處于義務(wù)教育階段的孩子上學(xué)不用交納學(xué)雜費(fèi)，這一政策將惠及超過(guò)1.6億的農(nóng)村中小學(xué)生。
《政府工作報(bào)告》提出：加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，今年把試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)40％的縣，中央和地方財(cái)政對(duì)參加合作醫(yī)療農(nóng)民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由20元提高到40元，中央財(cái)政為此將增加支出42億元。到2008年，要在全國(guó)農(nóng)村基本建立新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。
“農(nóng)民自己出10元，中央和地方出40元，資金統(tǒng)籌運(yùn)作，可以逐步解決農(nóng)民看病難的問(wèn)題?！卑不帐×⑨t(yī)院院長(zhǎng)許戈良代表說(shuō)。財(cái)政預(yù)算報(bào)告表明，今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高。同時(shí)鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際情況，積極推動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，2010年實(shí)現(xiàn)基本覆蓋農(nóng)村居民的目標(biāo)。
確保支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)
《政府工作報(bào)告》提出：逐年加大國(guó)家財(cái)政投資和信貸資金對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入；整合各種渠道的支農(nóng)資金，提高資金使用效益；積極引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的公益設(shè)施建設(shè)投資投勞；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各類(lèi)資金投向農(nóng)村建設(shè)，逐步建立合理、穩(wěn)定和有效的資金投入機(jī)制。
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全面破題，需要大量的資金投入。2006年的中央財(cái)政預(yù)算安排對(duì)此給予了充分考慮。預(yù)算報(bào)告顯示，今年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出將達(dá)3397億元，平均到9億農(nóng)民兄弟身上，每人“消費(fèi)”377.4元。中央財(cái)政每支出的6.5元錢(qián)中，就有1元錢(qián)實(shí)實(shí)在在花在了農(nóng)民的身上。
財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶說(shuō)，今年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出安排比2005年實(shí)際執(zhí)行數(shù)增加了422億元，增長(zhǎng)14.2％，高于中央財(cái)政總收入、總支出的增長(zhǎng)水平，占中央財(cái)政總支出增量的21.4％。若有超收，還將主要用于增加對(duì)“三農(nóng)”的投入。
同時(shí)，國(guó)家還將大力支持農(nóng)村金融等農(nóng)村體制改革，并采取財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠、民辦公助、以物代資、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合等激勵(lì)方式，積極發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的示范和帶動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資金增加對(duì)“三農(nóng)”的投入，逐步建立起以政府（財(cái)政）投入為引導(dǎo)的多元化支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。
農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等成熱點(diǎn)
《政府工作報(bào)告》提出：深化農(nóng)村金融改革。加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，健全農(nóng)村金融體系。
金融是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)的血脈，我國(guó)雖然基本上建立了以合作金融為主體，商業(yè)金融、政策金融分工協(xié)作的農(nóng)村金融體系，但是目前部分涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)“有名無(wú)實(shí)”。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，除市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)外，還面臨自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，一年遭災(zāi)，三年緩不過(guò)來(lái)的情況時(shí)有發(fā)生。對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的呼聲也越來(lái)越強(qiáng)烈。
今年的兩會(huì)上，部分人大代表建議，要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既要給農(nóng)村輸入充足的“血液”，也要給農(nóng)業(yè)發(fā)展提供盡量完備的保障。這些建議已經(jīng)得到相關(guān)部門(mén)的重視，《政府工作報(bào)告》里也提出要完善農(nóng)村信用社體制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革；深化保險(xiǎn)業(yè)改革，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。
春時(shí)、春景、春意濃。愿春天里的好消息，帶給農(nóng)民兄弟一年的好收成。（記者 朱雋）
