由信息產(chǎn)業(yè)部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)??偩致?lián)合制定的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)已于2006年2月28日正式頒布,2007年3月1日施行。
《管理辦法》是在我國電子信息產(chǎn)業(yè)按照科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)電子強(qiáng)國,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景下出臺(tái)的?!豆芾磙k法》旨在從電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)源頭抓起,逐步實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的污染防治?!豆芾磙k法》將從電子信息產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口等環(huán)節(jié)抓起,對(duì)規(guī)范投放我國市場(chǎng)的電子信息產(chǎn)品使用有毒有害物質(zhì)或元素,實(shí)現(xiàn)有毒有害物質(zhì)在電子信息產(chǎn)品中的替代或減量化將起到重要作用。
控制電子信息產(chǎn)品污染的源頭?!豆芾磙k法》的出臺(tái)不僅對(duì)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源起到重要的作用,對(duì)推動(dòng)我國電子信息產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)品升級(jí)換代、提高產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的作用,是加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效措施之一。
《管理辦法》共分為四章二十七條,從電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)品及包裝物的設(shè)計(jì)、材料和工藝的選擇、技術(shù)的采用,標(biāo)注產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的名稱、含量和可否回收利用、電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限,以及電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者和進(jìn)口者應(yīng)負(fù)責(zé)任等方面做出了具體規(guī)定?!豆芾磙k法》確定了對(duì)電子信息產(chǎn)品中含有的鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻和多溴聯(lián)苯(PBB)、多溴二苯醚(PBDE)等六種有毒有害物質(zhì)的控制采用目錄管理的方式,循序漸進(jìn)地推進(jìn)禁止或限制其使用。
《管理辦法》的制定工作由信息產(chǎn)業(yè)部牽頭。2002年下半年,按照“從源頭抓起,立法先行”的思路,遵循了“符合WTO規(guī)則,和國際接軌,結(jié)合中國國情”的原則,七部門正式開始起草《管理辦法》。在此后三年多時(shí)間里,《管理辦法》立法工作采取了公開、透明的方式,廣泛征求了業(yè)內(nèi)外的意見,企業(yè)得到了參與立法的機(jī)會(huì)?!豆芾磙k法》也受到了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。 2004年2月,《管理辦法》通過了信息產(chǎn)業(yè)部第四次部務(wù)會(huì)的審議;2005年7月,《管理辦法》完成了七部門的修改與會(huì)簽程序。2005年9月28日,根據(jù)WTO/TBT的相關(guān)規(guī)定,《管理辦法》開始進(jìn)行歷時(shí)60天的通報(bào);在回答了多方評(píng)議意見,進(jìn)行了適當(dāng)修改后,這一部門法規(guī)終于正式頒布了。
《管理辦法》的出臺(tái),標(biāo)志著電子信息產(chǎn)品污染防治工作開始了一個(gè)新的階段?!豆芾磙k法》邁出了把控制電子信息產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)或元素為主要內(nèi)容的電子信息產(chǎn)品污染防治納入法制化管理軌道的第一步。目前,以立法帶動(dòng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作也在加快進(jìn)行之中,電子信息產(chǎn)品污染控制目錄管理工作也將啟動(dòng)。