中國政府網(wǎng)2006年“兩會”專題
編者按：2005年，溫家寶總理在政府工作報告中指出，要在經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的同時，讓更多的人分享經(jīng)濟增長的成果，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境。
今天，回望2005，我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)、社會保障、就業(yè)、教育、醫(yī)療、交通、環(huán)保等八大領(lǐng)域，百姓正得到越來越多看得見的實惠，幼有所學(xué)，老有所養(yǎng)，中青年勞有所得，收入持續(xù)增長。
兩會召開之際，聚焦民生八大亮點，我們欣慰，也看到問題和差距，更鼓足創(chuàng)造未來美好生活的干勁。
就業(yè)
政策好 難題解
繼續(xù)實行積極的就業(yè)政策。認真落實各項扶持再就業(yè)的政策措施，并把實施范圍擴大到集體企業(yè)下崗職工。加強就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)。
———摘自2005年政府工作報告
“我們鎮(zhèn)的年輕人中，至少有一半因為有了一技之長，外出打工?！闭勂饑覍嵤┓e極的就業(yè)政策，全國人大代表、貴州省鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣丁旗鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長梁文珍告訴記者：“去年國家在我們鎮(zhèn)增加了專項資金投放，組織群眾開展社區(qū)服務(wù)、機械維修等短期職業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，不少人在沿海發(fā)達地區(qū)當上了藍領(lǐng)工人。國家積極的就業(yè)政策，讓我們鎮(zhèn)里的老百姓提升了就業(yè)競爭能力，有了更多的就業(yè)機會。”
積極的就業(yè)政策也讓更多的城鄉(xiāng)勞動者特別是就業(yè)困難人群受益。通過一場場面向下崗失業(yè)人員開設(shè)的招聘專場會，大齡人員找到了生活的希望和自信；在一次次的“春風(fēng)行動”中，農(nóng)民工進城求職不再像以前那樣艱難；一個個鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)的政策，讓沒有工作經(jīng)驗的莘莘學(xué)子發(fā)展天地更加廣闊……就業(yè)，這個民生之本，在2005年讓普通勞動者感到踏實、欣慰。
來自勞動和社會保障部的數(shù)據(jù)表明，去年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員970萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)510萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員839萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2％。
“只要不挑剔，飯碗不難找”，這是一些地方的公益性就業(yè)服務(wù)機構(gòu)向求職者做出的承諾。事實上，在這個承諾的背后，是我國經(jīng)濟快速增長和積極的就業(yè)政策，對富余勞動力數(shù)量龐大且總體素質(zhì)不高這一就業(yè)難題的有力破解。（記者 吳衛(wèi)南）
收入
腰包鼓 居民樂
繼續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是中低收入者收入。通過多種措施促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。
———摘自2005年政府工作報告
數(shù)據(jù)見證了2005年城鄉(xiāng)居民收入的增長：——
—城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達10493元，扣除價格因素，比2000年實際增長58.3％，年均增長9.6％；——
—農(nóng)村居民家庭人均純收入達3255元，扣除價格因素，比2000年實際增長29.2％，年均增長5.3％……
2005年，黨中央出臺1號文件，以政策、稅收、價格等多種杠桿促進農(nóng)民收入持續(xù)增加。其中，全國有28個省份全部免征農(nóng)業(yè)稅。“這些舉措，初步改變了過去7年農(nóng)民收入增長低速徘徊局面，這是多年來沒有的?！比珖f(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書記瞿振元抑制不住興奮。
實現(xiàn)農(nóng)民增收還在于減負，瞿振元委員掰著指頭給記者一一道來：取消農(nóng)業(yè)稅減輕農(nóng)民負擔300億元，取消農(nóng)村“三提五統(tǒng)”減負700多億元，面向“三農(nóng)”部分收費項目取消或降低標準累計減負200多億元。幾項合計，共減輕農(nóng)民負擔1200多億元。
來自粵北山區(qū)的全國人大代表、韶關(guān)市市長徐建華說，農(nóng)民收入增長最關(guān)鍵的一招就是要努力發(fā)展生產(chǎn)，夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)。2005年韶關(guān)戰(zhàn)勝了特大洪災(zāi)和局部龍卷風(fēng)、冰雹等自然災(zāi)害，大力發(fā)展特色黃煙等7大支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，人均純收入達3738元，增長8％。
瞿振元委員認為，目前農(nóng)民增收還存在農(nóng)資價格居高不下等不利因素，繼續(xù)實現(xiàn)農(nóng)民增收任務(wù)艱巨。要通過進一步減負，提高糧食產(chǎn)量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，來增加農(nóng)民收入。（記者 李時平）
農(nóng)業(yè)
勢頭好 勁頭足
要圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，從多方面加大支持力度。
———摘自2005年政府工作報告
2005，我國農(nóng)業(yè)輕裝前行；2005，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展繼續(xù)保持良好勢頭。
糧食產(chǎn)量在上年大幅度增產(chǎn)基礎(chǔ)上保持穩(wěn)定增產(chǎn)，總產(chǎn)量達到9680億斤，比上年增產(chǎn)291億斤，增長3.1％。農(nóng)民收入增長多年低速徘徊的局面得以改變，全國農(nóng)民人均純收入3255元，實際增長6.2％，是1997年以來的第二個高增幅年份。
“兩減免三補貼”政策加大了落實力度。2005年中央財政和國債建設(shè)資金用于“三農(nóng)”的總投入達到2955億元，比上年增加329億元。有28個?。▍^(qū)、市）全部免征農(nóng)業(yè)稅。據(jù)測算，僅減免農(nóng)業(yè)稅、取消特產(chǎn)稅，就減輕農(nóng)民負擔233億元。
農(nóng)民的好日子，也讓代表們看在眼里，喜上心頭。全國人大代表、云南省大理白族自治州委副書記、州長趙立雄說，大理是個農(nóng)業(yè)大州，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?7.5％，貧困面比較大。結(jié)合實際，大理在多予少取的同時，注重搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把千變?nèi)f化的大市場和千家萬戶的小農(nóng)戶連接起來。2005年，大理農(nóng)民人均純收入2251元，其中76％來自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
全國人大代表、海南省農(nóng)業(yè)廳廳長林玉權(quán)說，海南從2000年開始建立文明生態(tài)村，目前總數(shù)已經(jīng)達到5300個。以文昌為例，當?shù)卮罅Πl(fā)展“庭院經(jīng)濟”，在住房不遠處，種起了檳榔、椰子，養(yǎng)豬養(yǎng)雞養(yǎng)花。如今的文明生態(tài)村中，全村修通水泥道路，有線電視、電話進駐各家各戶。發(fā)展好的地區(qū)農(nóng)民年人均純收入超過5000元，農(nóng)民過上了比較舒適的生活。（記者 朱雋）
教育
收費少 學(xué)娃多
切實把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。重點加強農(nóng)村義務(wù)教育，完善以政府投入為主的經(jīng)費保障機制。
———摘自2005年政府工作報告
百年大計，教育為本。
2005年，全國普及九年義務(wù)教育的人口地區(qū)覆蓋率超過95％，小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達99.15％，初中階段毛入學(xué)率超過95％。2005年，中等職業(yè)教育共有在校生1559.19萬人，中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模達到664萬，實現(xiàn)了年初提出的比2004年增加招生100萬的目標。
談起一年來我國教育發(fā)展成果，科技界的全國政協(xié)委員蔡自興說：“實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)村教育非常關(guān)鍵。本屆政府采取了減免書本費、雜費等非常實在的政策來支持農(nóng)村義務(wù)教育，這是廣大人民群眾受益的民心工程。不過，也要切實鞏固改革成果，防止反彈。”
教育界的全國政協(xié)委員司富春認為，當前教育政策是非常好的，但需要一步一個腳印地貫徹下去，落到實處，同時也希望社會各界都加入進來，形成支持農(nóng)村教育的社會風(fēng)貌。
談到職業(yè)教育改革，來自南昌的全國政協(xié)委員黃曉浪說：“我國作為一個制造業(yè)大國，需要大量受過培訓(xùn)的熟練工人、技術(shù)人員，需要巨大而有效的職業(yè)教育。而目前公辦的各類職業(yè)教育遠遠不能滿足社會需求。對農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)也存在相對零散，沒有真正有效地利用好職業(yè)學(xué)校資源等問題。”黃曉浪希望政府加快制定、實施相關(guān)政策，鼓勵、吸引企業(yè)、民間資本等加入到發(fā)展職業(yè)教育隊伍中來。同時，將農(nóng)村勞動力專業(yè)培訓(xùn)納入社會化的正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)體系中去，實現(xiàn)資源的有效整合。（記者 羅彥）
