新華社北京３月１日電（記者鄒聲文、田雨）一年來，全國人大及其常委會從建立健全制度和機制著手，努力提高代表建議辦理工作質(zhì)量，取得明顯成效。１０００多名全國人大代表的反饋意見顯示，高達９２％的代表對一年來的代表建議辦理工作表示滿意和基本滿意。
提出建議、批準和意見，是全國人大代表履行職責的一種重要形式。但一段時間以來，代表建議辦理工作中存在著“重答復、輕辦理”等現(xiàn)象，引起了許多代表的關注甚至不滿：代表就某一問題提出建議，有關部門的答復讓代表相當滿意，但始終不見實際行動；代表連續(xù)多年就同一問題提出建議，而有關部門的答復竟然也年年相似；更有甚者，代表提出的建議在辦理過程中經(jīng)過多次轉手，最后竟然回到代表手上，讓代表自己答復自己……
十屆全國人大三次會議期間，近３０００名全國人大代表提出了各方面的工作建議、批評和意見５８８４件。認真辦理好這些建議，成為全國人大及其常委會有關部門在大會閉會期間一項重要任務。
２００５年４月中旬，全國人大常委會副委員長兼秘書長盛華仁在代表建議交辦會上提出，辦理代表建議要達到“四個百分百”：全國人大常委會辦公廳要將代表建議“百分之百”分門別類地交給承辦單位；承辦單位要“百分之百”將代表建議落實到責任部門；責任部門對代表建議經(jīng)過調(diào)查研究后要“百分之百”辦理；承辦單位要將辦理結果“百分之百”答復代表。隨后，全國人大常委會辦公廳出臺了《全國人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法》，并就辦理的各個環(huán)節(jié)提出了一系列具體措施，從建立和完善有關制度和機制著手，努力提高辦理質(zhì)量。
——建立健全代表建議交辦制度。建立新的分類體系，將代表建議的分類由以往的４個方面細化為１０個方面１２０類，以提高交辦的準確性和針對性；改進代表建議的交辦方式，由分別交辦改為召開會議統(tǒng)一交辦；交辦時提出明確要求，推動建議辦理工作。
——建立健全承辦代表建議的責任制度。絕大多數(shù)承辦單位都建立了部委主管領導、司局領導、具體承辦人分級責任制，確保建議得到認真辦理，推動相關部門改進工作。許多承辦單位的主要負責人直接參與代表建議的辦理工作，改變了以往許多單位由具體承辦部門直接答復代表的狀況。
——加強與提建議代表的溝通。在辦理建議前，許多承辦單位主動與提建議的代表進行溝通，聽取他們的意見；在辦理建議過程中，一些承辦單位采取邀請代表座談、調(diào)研、考察等方式，與代表共同研究解決問題的辦法；在辦理建議答復后，許多承辦單位采取多種方式征求代表對建議答復的意見。
——加大代表建議的督辦力度。代表建議辦理工作首次實行了分層次督辦制度，全國人大常委會辦公廳分階段對代表建議辦理工作督促落實；全國人大各專門委員會對重點建議進行跟蹤督辦；國務院辦公廳加強對政府及其部門代表建議辦理工作的督促檢查；承辦單位內(nèi)部對辦理工作采取多種形式督辦。２００５年底，全國人大常委會還首次就代表建議處理情況聽取專門的報告。
全國人大常委會有關負責人表示，２００５年全國人大代表提出的建議已全部辦理完畢，并答復了代表。一些問題得到解決，代表建議辦理工作取得了較好的社會效果。（完）
