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全國海關(guān)完善綜合治稅大格局 確保關(guān)稅應(yīng)收盡收
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2006年02月17日   來源:經(jīng)濟(jì)日報

    2006年1月份,長春海關(guān)稅收凈入庫7億元,同比增長16.7%。據(jù)介紹,他們的成績得益于堅定地貫徹了海關(guān)總署以稅收為軸心的準(zhǔn)則。他們對稅源大戶企業(yè)進(jìn)一步加大扶持力度,從科技投入、通關(guān)改革和打造服務(wù)軟環(huán)境上下功夫。比如完成了對一汽快速通關(guān)系統(tǒng)的優(yōu)化升級,使其所有到貨全部納入“快速通關(guān)輔助管理系統(tǒng)”,實行提前報關(guān),貨到即可查驗放行;集中報關(guān),“先放行后集中申報”。同時在通關(guān)現(xiàn)場加強(qiáng)與聯(lián)檢部門的配合,實行一站式通關(guān),最大限度提高了通關(guān)效率。長春海關(guān)結(jié)合振興東北老工業(yè)基地的要求,在“網(wǎng)上付稅”、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、區(qū)域通關(guān)改革等方面大膽改革,為大型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供保障,通過不斷優(yōu)化通關(guān)環(huán)境涵養(yǎng)了稅源。

    長春海關(guān)僅僅是全國海關(guān)的一個縮影。以稅收為軸心,已成為全國海關(guān)的工作準(zhǔn)則。海關(guān)稅收是國家財政的重要來源,是海關(guān)執(zhí)法整體狀況的綜合反映,是海關(guān)參與國家政治經(jīng)濟(jì)活動的重要途徑和方式,也是考核海關(guān)工作的一項最重要、最基本的量化指標(biāo)。

    近年來,全國海關(guān)堅持科學(xué)征管和綜合治稅,稅收征管職能的實現(xiàn)方式不斷創(chuàng)新,依法征管水平進(jìn)一步提高,海關(guān)稅收連年增長。

    在各地海關(guān)的不懈努力下,2003年、2004年,全國海關(guān)連續(xù)兩年增收超千億元;2005年,海關(guān)稅收首次突破5000億元大關(guān),全年稅收凈入庫5278.36億元,比上年多收534.3億元,增長11.26%,比5207億元的年度稅收計劃多收71.36億元,為保證中央財政收入作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

    據(jù)了解,2006年國務(wù)院確定的海關(guān)稅收計劃為5520億元,比去年增長6%,海關(guān)稅收工作面臨新的挑戰(zhàn)。為了完成2006年海關(guān)稅收任務(wù),全國海關(guān)將從多個方面進(jìn)一步落實和完善綜合治稅大格局,確保應(yīng)收盡收。

    建立科學(xué)量化的稅收數(shù)量和質(zhì)量考核機(jī)制,實現(xiàn)對全國海關(guān)稅收征管績效的公平公正考核,從而增強(qiáng)稅收征管能力、提高稅收質(zhì)量。穩(wěn)步推進(jìn)稅收征管長效機(jī)制的各項改革和制度建設(shè),重點改革稅收征管作業(yè)方式,實現(xiàn)征管方式的規(guī)范化、多樣化。進(jìn)一步建立健全納稅人管理制度,完善稅收擔(dān)保制度和稅收保全機(jī)制,規(guī)范減免稅審批管理,不斷提高依法征管、科學(xué)征管水平。

    按照“管得住、通得快"的要求,以提高通關(guān)監(jiān)管信息化、智能化水平為先導(dǎo),創(chuàng)新風(fēng)險式通關(guān)監(jiān)管方式,不斷提高通關(guān)效率和實際監(jiān)管效能。

    加工貿(mào)易和保稅監(jiān)管是挖掘稅收潛力的重要途徑,為此要完善加工貿(mào)易和保稅監(jiān)管,提高規(guī)范化管理水平。進(jìn)一步做好加工貿(mào)易合同備案和內(nèi)銷環(huán)節(jié)審價、歸類工作,做好加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的引導(dǎo)工作。整合創(chuàng)新聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式,積極推動聯(lián)網(wǎng)審批備案,提高核查有效性,完善加工貿(mào)易稅收機(jī)制。

    在風(fēng)險分析基礎(chǔ)上,有針對性地開展一般貿(mào)易貨物的稅后稽查,加工貿(mào)易貨物的核銷后稽查、減免稅貨物的審批后稽查,按照“稽查一家、教育一片、規(guī)范一行"的要求,積極開展以規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為為目的的常規(guī)稽查,引導(dǎo)企業(yè)守法自律。按照“守法便利、違法懲戒"的原則,健全企業(yè)誠信守法、分類管理制度,建立海關(guān)與守法企業(yè)新型合作伙伴關(guān)系。

    繼續(xù)堅持“打防結(jié)合、綜合治理、突出重點、堅持不懈"的打私工作方針,始終保持反走私高壓態(tài)勢。推進(jìn)緝私工作與其他海關(guān)業(yè)務(wù)工作的融合與協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對重點稅源商品走私活動的專項打擊力度,堅持不懈地對東南沿海重點地區(qū)群體性“螞蟻搬家"走私活動實施綜合治理,以打促稅。

    加強(qiáng)以稅收為重點的海關(guān)業(yè)務(wù)和進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計分析,推動進(jìn)出口預(yù)警監(jiān)測機(jī)制與體系的建設(shè),有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督的職能作用,及時發(fā)現(xiàn)進(jìn)出境監(jiān)督管理過程中的問題和偏差。

    加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)工作,進(jìn)一步健全海關(guān)法制,提高依法行政水平。整合海關(guān)科技資源,完善海關(guān)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的“一盤棋”管理機(jī)制,不斷提高海關(guān)科技的應(yīng)用水平。(記者 李爭平)

    上海海關(guān):綜合治稅格局初成

    上海海關(guān)制定和實施健全質(zhì)量考核體系、開展專項稽查行動等綜合治稅10項措施,強(qiáng)化后續(xù)管理,部署開展綜合治稅專項斗爭,初步建成綜合治稅大格局。2005年共征收稅款1139.58億元,占全國海關(guān)稅收總額的20%多;為上海地區(qū)的企業(yè)減免稅款136.09億元,有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;將應(yīng)用網(wǎng)上稅費(fèi)支付系統(tǒng)的銀行擴(kuò)大到9家,通過該系統(tǒng)共支付稅款91.39億元,EDI電子支付478.36億元,合計占稅收征管總額的二分之一。

    上海海關(guān)2005年全年共監(jiān)管進(jìn)出口貨物總值3506.8億美元,同比增長24.1%,占全國進(jìn)出口貨物總值的24.7%;監(jiān)管進(jìn)出口集裝箱1102.2萬標(biāo)箱;驗放進(jìn)出境人員物品1511.5萬人次,增長14.9%;監(jiān)管運(yùn)輸工具14.2萬艘/架次,增長15.5%。上海海關(guān)通過建立風(fēng)險分析與監(jiān)控中心,以風(fēng)險信息預(yù)警提示、通道調(diào)整協(xié)作等為載體,開展企業(yè)守法狀況評估,探索“放、控、管、評”一體化作業(yè)模式。全年通過風(fēng)險分析查獲涉嫌走私違規(guī)案件2452起,案值10.3億元,涉稅6067萬元。(記者吳凱、通訊員孫群)

    廈門海關(guān):凈化環(huán)境創(chuàng)新管理

    2005年,雖然面臨著由于進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化、國際貿(mào)易環(huán)境變化等因素帶來的嚴(yán)峻形勢,但廈門海關(guān)采取一系列有力措施,確保稅收應(yīng)收盡收,從而使該關(guān)2005年的關(guān)稅全年入庫達(dá)134.23億元,比上一年增收12.79億元,再次刷新該關(guān)稅收歷史最高紀(jì)錄。

    據(jù)廈門海關(guān)副關(guān)長李多寬介紹,成績的取得,一是來自于廈門海關(guān)嚴(yán)格管理,實行了有計劃、有重點、有步驟的綜合治稅。廈門海關(guān)在加大通關(guān)、加工貿(mào)易、保稅監(jiān)管的同時,加強(qiáng)了后續(xù)管理,全年通過風(fēng)險管理查獲的走私、違規(guī)等案件涉稅貨值已超過1.6億元。緝私部門積極開展“網(wǎng)上緝私”,以一般貿(mào)易、加工貿(mào)易和減免稅3個涉稅渠道作為打擊重點,有效凈化了關(guān)區(qū)納稅環(huán)境,實現(xiàn)了“以打促稅”。

    二是來自于廈門海關(guān)創(chuàng)新稅收征管模式,實行個性化征管。對關(guān)區(qū)稅源大戶,不坐等企業(yè)申請,而是要主動送政策上門服務(wù)。大力推廣“網(wǎng)上支付”,不斷簡化手續(xù),提高審價效率,并完善審價綠色通道動態(tài)管理制度,有69家企業(yè)獲準(zhǔn)實施審價綠色通道企業(yè),這些企業(yè)的納稅額占關(guān)區(qū)稅收總額的60%以上。(記者 殷陸君)

    ??诤jP(guān):完善服務(wù)涵養(yǎng)稅源

    海口海關(guān)2005年稅收凈入庫15.18億元,超額完成全年稅收任務(wù),超收1800萬元。據(jù)統(tǒng)計,汽車配件、鋼鐵、藥品是該關(guān)的三大稅源商品,分別納稅6.27億元、1.61億元和1.38億元,占該關(guān)稅收總額的61%;尿素出口關(guān)稅成為該關(guān)新的稅源,納稅7437萬元。

    ??诤jP(guān)堅持以稅收工作為軸心,進(jìn)一步落實和完善綜合治稅大格局,充分發(fā)揮關(guān)稅分析監(jiān)控、風(fēng)險管理平臺和執(zhí)法評估等系統(tǒng)在稅收征管過程中的預(yù)警、監(jiān)控作用,確保應(yīng)收盡收。先后推出“多點報關(guān)、機(jī)場驗放”、啟用小型船舶快速通關(guān)系統(tǒng)等措施優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境,以便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)涵養(yǎng)稅源。同時,該關(guān)充分利用國家的減免稅政策,為海南金海漿紙業(yè)有限公司等4家重點企業(yè)和重點項目減免稅款達(dá)5.29億元人民幣,有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2005年,??诤jP(guān)緝私部門繼續(xù)保持打擊走私的高壓態(tài)勢,全年共查獲刑事案件10宗,行政案件32宗,案值4.2億元,涉稅6765萬元。(記者陳發(fā)卿、通訊員王基輝)

 
 
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