每天有230家企業(yè)注冊(cè)登記也有130家企業(yè)注銷關(guān)閉
浙江助中小企業(yè)克服“成長(zhǎng)的煩惱”
在當(dāng)前和今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，浙江省有關(guān)方面應(yīng)改變“重大輕小”、“抓大放小”、“求大舍小”、“親大遠(yuǎn)小”的現(xiàn)象和做法，逐步形成“抓大扶小、兩頭并舉”的發(fā)展導(dǎo)向。這是浙江省中小企業(yè)局在對(duì)全省中小企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行全面調(diào)查之后得出的結(jié)論。
本月中旬，浙江省中小企業(yè)局發(fā)布了《2005年浙江中小企業(yè)發(fā)展報(bào)告》。這份根據(jù)首次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)而完成的報(bào)告顯示，2004年浙江每天約有240家私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)登記，但同時(shí)每天也有130家企業(yè)注銷關(guān)閉，存活率僅為45.83%。
盡管從國(guó)際和國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)看，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下一種正常的新陳代謝行為，但浙江省中小企業(yè)發(fā)展研究中心有關(guān)人士仍然認(rèn)為，提高存活率是浙江私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)亟待破解的命題。
為此，“十一五”期間，浙江省將全面實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”，通過培育成長(zhǎng)型中小企業(yè)，提高中小企業(yè)的存活率、成長(zhǎng)率和創(chuàng)業(yè)成功率。
據(jù)浙江省中小企業(yè)局局長(zhǎng)吳家曦介紹，浙江“中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”的核心內(nèi)容是：運(yùn)用科學(xué)的“成長(zhǎng)型中小企業(yè)評(píng)價(jià)方法”——GEP評(píng)估法，從該省中小企業(yè)中選定一批最佳成長(zhǎng)型企業(yè)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，由政府和銀行聯(lián)手為其優(yōu)先提供融資支持。
據(jù)了解，浙江已在去年與中國(guó)民生銀行杭州分行聯(lián)合對(duì)“中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”進(jìn)行了試點(diǎn)，重點(diǎn)培育3000家年銷售收入500萬元以下的微小企業(yè)上規(guī)模，初步形成了“政府關(guān)注、政策扶持、扎實(shí)推進(jìn)”的良好局面。
吳家曦透露，浙江“中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”今后5年的目標(biāo)是，重點(diǎn)扶持100家中小企業(yè)發(fā)展成為大型企業(yè)，扶持100家中小企業(yè)在海內(nèi)外上市，重點(diǎn)培育1萬家專業(yè)特色強(qiáng)的成長(zhǎng)型中小企業(yè)，使浙江中小企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加突出。據(jù)悉，這些目標(biāo)已被寫入浙江的“十一五”規(guī)劃綱要草案。
為保證浙江“中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”的順利實(shí)施，繼浙江“非公經(jīng)濟(jì)32條”以省政府2006年1號(hào)文件的形式下發(fā)后，浙江省中小企業(yè)局起草的《浙江省中小企業(yè)促進(jìn)條例(草案)》(下稱《條例》)已于日前經(jīng)浙江省政府常務(wù)會(huì)議討論并獲原則通過，即將提交浙江省人大常委會(huì)審議。
根據(jù)《條例》，浙江省將從創(chuàng)業(yè)扶持、資金支持、信用擔(dān)保、社會(huì)服務(wù)、權(quán)益保護(hù)等9個(gè)方面力促中小企業(yè)發(fā)展。引人注目的是，工商、財(cái)稅、用工、戶籍管理、社會(huì)保障等軟環(huán)境的營(yíng)造，首次被列入法規(guī)。
對(duì)于浙江中小企業(yè)所面臨的首要困難——融資問題，《條例》開出的“藥方”是“銀政聯(lián)手”——銀行層面，浙江鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)開展各種形式的融資合作，各級(jí)人民銀行和銀監(jiān)機(jī)構(gòu)將加強(qiáng)信貸政策指導(dǎo)，加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持；政府層面，浙江省級(jí)財(cái)政預(yù)算將安排扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，同時(shí)，省級(jí)財(cái)政用于扶持企業(yè)發(fā)展的其他各項(xiàng)資金也將向中小企業(yè)傾斜。
對(duì)于浙江中小企業(yè)遭遇的另一大難題——生產(chǎn)要素的制約，尤其是用地“瓶頸”，《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上政府在編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)考慮中小企業(yè)建設(shè)用地，并在土地利用年度計(jì)劃中確定適當(dāng)比例的額度。
此外，《條例》還對(duì)中小企業(yè)權(quán)益的保護(hù)作出了全面規(guī)定，尤其是對(duì)收費(fèi)行為進(jìn)行了規(guī)范，即“嚴(yán)格按照國(guó)家和浙江省公布收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)”、“任何單位和個(gè)人不得利用各種審批權(quán)、登記權(quán)和年檢年審權(quán)附帶收取其他費(fèi)用”。
吳家曦指出，制定該《條例》的目的，就是要對(duì)占浙江企業(yè)總數(shù)99%以上的中小企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)扶植，以促進(jìn)浙江省由“中小企業(yè)大省”向“中小企業(yè)強(qiáng)省”轉(zhuǎn)型。（非 宗）
