新華社合肥1月15日電（記者楊杰）安徽省在制定法規(guī)時(shí)盡量避免影響公民行使財(cái)產(chǎn)權(quán)。1月14日，安徽省十屆人大常委會(huì)第21次會(huì)議表決通過了《安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》。在條例審議過程中，安徽省人大常委會(huì)充分尊重公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)。
據(jù)介紹，在送交審議的該條例“修訂草案修改建議稿”的法律責(zé)任一章中，授予農(nóng)機(jī)行政主管部門對(duì)道路上拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的違法行為進(jìn)行行政處罰的權(quán)力以及“暫扣”在道路外違規(guī)行駛的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的權(quán)力。審議過程中，有省人大常委會(huì)組成人員提出，其中的有關(guān)規(guī)定與《道路交通安全法》的規(guī)定不一致，建議修改。
經(jīng)過研究后，安徽省人大法制委員會(huì)認(rèn)為，按照《道路交通安全法》的規(guī)定，道路上的行政執(zhí)法主體是公安機(jī)關(guān)交通管理部門，因此應(yīng)將拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的違法行為區(qū)分為“道路外”與“道路上”。
此外，法制委員會(huì)認(rèn)為，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)是公民的重要生產(chǎn)資料，也是公民的重大財(cái)產(chǎn)，授予農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)“暫扣”拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的權(quán)力，影響農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，影響農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)慎重。由于已規(guī)定這些農(nóng)機(jī)實(shí)行登記管理，而且其活動(dòng)范圍主要在當(dāng)?shù)兀虼?，以不授予行政管理部門對(duì)這些農(nóng)機(jī)“暫扣權(quán)”為好。
而且，考慮到與道路上違法行為相比，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)在道路外違法行為的社會(huì)危害性較小，法制委員會(huì)還建議對(duì)其實(shí)施行政處罰也應(yīng)輕一些。
當(dāng)天表決通過的條例最終采納了這些意見。同時(shí)，條例明確了公安機(jī)關(guān)交管部門對(duì)“上道路行駛的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)”的行政處罰權(quán)。在上道路行駛時(shí)，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的駕駛?cè)藛T如果有違反條例規(guī)定的行為，則將被暫扣拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，并處以相應(yīng)的處罰。
據(jù)了解，該條例將從2006年3月1日起施行，《安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。（完）
