截至2005年12月31日,我軍圓滿完成軍隊體制編制調(diào)整改革方案確定的任務,如期裁減員額20萬。新年伊始,全軍已全面按新的體制編制穩(wěn)健運行。
據(jù)全軍體制編制調(diào)整改革領導小組負責人介紹,根據(jù)黨中央批準的《2005年前軍隊體制編制調(diào)整改革總體方案》,全軍體制編制調(diào)整改革工作從2003年展開。3年間,全軍共裁減編制員額20萬,我軍總員額下降為230萬;全軍團以上機關部門和直屬單位調(diào)整精簡任務已經(jīng)結(jié)束;作戰(zhàn)部隊體制編制調(diào)整全部到位;領導指揮體制改革穩(wěn)步推進;以戰(zhàn)區(qū)為基礎的聯(lián)勤保障體制改革試點進展順利;院校、訓練機構調(diào)整改革已經(jīng)落實;精簡干部按計劃順利分流安置;有關配套政策制度相繼出臺,改革的既定目標如期實現(xiàn)。
據(jù)悉,經(jīng)過這次體制編制調(diào)整改革,陸軍部隊占全軍總員額的比例已下降至歷史最低點;海軍撤銷了航空兵機關,基地改編為保障基地;空軍撤銷了軍(基地)機關,實行區(qū)域性指揮;第二炮兵撤銷、合并部分建制單位,優(yōu)化了作戰(zhàn)部隊編成。
這次體制編制調(diào)整改革有減有增:減少了領導機關層次、機構和人員,機關直屬單位,非作戰(zhàn)部隊,辦學效益不高的院校,保障攤子,農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)機構,物資機構以及文體單位;撤銷了所有非編單位、機構;增編了聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構、高技術部隊。據(jù)悉,海軍、空軍和第二炮兵占全軍總員額比例,作戰(zhàn)部隊占全軍總員額比例均明顯上升。
這次體制編制調(diào)整改革,精簡干部是重點。幾十種管理崗位和專業(yè)技術崗位,原來由干部擔任,改為士官履職;部分文職干部改為文職人員。全軍精簡干部17萬,優(yōu)化了官兵比例結(jié)構。為此,我軍推出了新的制度支持改革。從今年開始,將施行文職人員和非現(xiàn)役公勤人員制度,改革了我軍力量構成和用人制度。
“打破條塊分割,甩掉壇壇罐罐”,是這次體制編制調(diào)整改革的又一特點。調(diào)整改革按照三軍一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的要求,實行以戰(zhàn)區(qū)為基礎的三軍大聯(lián)勤一體化保障。2004年7月1日,濟南戰(zhàn)區(qū)“大聯(lián)勤”改革試點啟動,接收了海軍、空軍、二炮的保障實體,按大聯(lián)勤體制運轉(zhuǎn)以來,戰(zhàn)區(qū)三軍部隊全部經(jīng)費均足額及時到位。據(jù)悉,這次調(diào)整改革,保障攤子大幅度收縮,撤銷了重復設置的機構。
這次體制編制調(diào)整改革,給我軍建設帶來了喜人的變化:壓縮了軍隊規(guī)模,優(yōu)化了編成結(jié)構,充實了作戰(zhàn)力量,精干了領導機關,收縮了保障攤子,推進了制度改革。我軍朝著規(guī)模適度、結(jié)構合理、機構精干、指揮靈便,戰(zhàn)斗力強的目標邁進,從結(jié)構上提升了信息化作戰(zhàn)能力。 (耿建國 記者 蘇若舟)
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為了集中力量加快經(jīng)濟建設和進一步加強軍隊質(zhì)量建設,中國于1985年決定裁減軍隊員額100萬。到1987年,中國人民解放軍的總員額由423.8萬減到323.5萬。之后,又作了進一步裁減。至1990年,全軍總員額減到319.9萬,共裁減103.9萬。
1990年以后,中國軍隊進行了一系列調(diào)整,軍隊規(guī)模進一步縮小。1997年,中國決定在3年內(nèi)再次裁減軍隊員額50萬,使中國軍隊規(guī)模降至250萬的水平。2003年,中國決定再裁減軍隊員額20萬,使軍隊總規(guī)模降至230萬。