長期以來困擾和制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)工作發(fā)展的職能定位、干部配備、經(jīng)費(fèi)保障等問題有望得到解決，中華全國總工會(huì)日前出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)范化建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），就上述問題提出了相應(yīng)的政策措施。
關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的定位，《意見》首先明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)的定位，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)工作委員會(huì)是縣（市、區(qū)）總工會(huì)根據(jù)工作需要派出的代表機(jī)關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)聯(lián)合會(huì)履行地方工會(huì)和基層工會(huì)的雙重職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)是一級地方工會(huì)組織，履行地方工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。同時(shí)，《意見》從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域內(nèi)小型企業(yè)多、非公有制企業(yè)多、勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜，基層工會(huì)開展維權(quán)受多種因素制約的實(shí)際出發(fā)，明確提出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)應(yīng)從實(shí)際需要出發(fā)，主動(dòng)代行基層工會(huì)難以承擔(dān)的部分維權(quán)職能，發(fā)揮上級工會(huì)代表下級工會(huì)的作用?！?/p>
針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)干部力量不足的問題，《意見》提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)干部配備要走“專兼聘”相結(jié)合的路子。一方面積極爭取黨委的重視和支持，抓住撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、街道調(diào)整之機(jī)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)干部的人員編制納入行政編制總額內(nèi)統(tǒng)籌解決；另一個(gè)方面，各級工會(huì)要積極拓寬選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)干部的渠道，通過向社會(huì)招聘、由上級工會(huì)選派等多種途徑產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)主席及干部人選，形成“專兼聘”相結(jié)合的工會(huì)工作者隊(duì)伍?！兑庖姟愤€對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)范化建設(shè)提出了“六好”的標(biāo)準(zhǔn)，即黨委政府重視支持好，組織網(wǎng)絡(luò)健全好，履行基本職責(zé)好，指導(dǎo)幫助基層好，服務(wù)職工群眾好，圍繞中心開展工作好，并明確全總每兩年要評選和表彰100家“全國六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)”。
為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)經(jīng)費(fèi)保障問題，《意見》明確規(guī)定：“各省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì)要按照‘統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理’的財(cái)務(wù)條例，從本地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)經(jīng)費(fèi)的留成比例，或以其它適當(dāng)方式解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)的經(jīng)費(fèi)需求，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)正?；顒?dòng)的開展?！保ü€(wěn)才 黃敬平）
