新華網(wǎng)北京12月29日電(記者顧瑞珍) 黨的十六大以來，中央國家機(jī)關(guān)各部門堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞中心、服務(wù)大局、積極探索、努力創(chuàng)新，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，通過爭先創(chuàng)優(yōu)、陽光服務(wù)、部長進(jìn)鄉(xiāng)等活動(dòng)和大力推進(jìn)行政審批制度改革等一系列舉措，有力地推動(dòng)了政府自身建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定等各項(xiàng)任務(wù)的完成。
實(shí)行政務(wù)公開 推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變
推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，既是民心所盼，也是政府自我完善的大事。人們看到，政府職能轉(zhuǎn)變正在邁出可喜的步伐。
商務(wù)部根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，按照依法行政、廉潔高效、公正真實(shí)、及時(shí)便民的原則，對該取消的政府審批項(xiàng)目堅(jiān)決取消，對該下放的政府職能堅(jiān)決下放，逐步提高政府依法行政能力。目前，商務(wù)部由最初的１０４項(xiàng)審批項(xiàng)目，削減為５６項(xiàng)，削減了５３．８％。讓公眾了解、參與并監(jiān)督公共權(quán)力。在政府網(wǎng)站上開設(shè)了“司局長訪談”和“商務(wù)專題訪談”欄目，對國內(nèi)外貿(mào)易中的熱點(diǎn)問題與公眾直接溝通，進(jìn)行政策解讀。開設(shè)了“公眾留言”專欄，并承諾當(dāng)日留言當(dāng)日處理，特殊情況須在５個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)，重要留言報(bào)送部領(lǐng)導(dǎo)參閱。截至１１月底，共收到并回復(fù)各類意見８萬多件。許多公眾留言說，這是為百姓辦了一件大好事。
在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控中，國家發(fā)展和改革委員會(huì)堅(jiān)持月度和季度分析制度，密切跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢變化，針對傾向性問題開展專題調(diào)研，適時(shí)提出政策建議。在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，從７月份開始，針對部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，組織力量對煤炭、電力、鋼鐵、水泥、鋁等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行調(diào)研，形成了１１個(gè)專題報(bào)告和總體工作思路，正在組織實(shí)施。在編制和實(shí)施中長期規(guī)劃中，結(jié)合制定“十一五”規(guī)劃，采取委托和向社會(huì)公開招標(biāo)等多種形式，對１６０多個(gè)重大課題組織力量進(jìn)行研究，形成了“十一五”規(guī)劃送審稿。同時(shí)，先后會(huì)同有關(guān)部門組織編制了有關(guān)能源、鐵路、交通、鋼鐵、汽車、教育、衛(wèi)生等５０余項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。
財(cái)政部開展以涉農(nóng)司局干部為主的干部走村串戶，深入田間地頭的實(shí)地調(diào)研以及“千戶農(nóng)民”面對面問卷訪談活動(dòng)，不僅使干部真正了解了農(nóng)民在想什么、盼什么、急什么，反思了財(cái)政支農(nóng)政策的實(shí)際效果與存在的問題，同時(shí)也增進(jìn)了干部與農(nóng)民的關(guān)系，增進(jìn)了干部關(guān)心“三農(nóng)”的思想感情。加大了財(cái)政支農(nóng)力度，２００５年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”支出達(dá)３０００億元，是１９９７年的４倍，特別是實(shí)行的“三減免三補(bǔ)貼”等政策措施，使６．３２億農(nóng)民直接受益；支持就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生等投入大幅增加，２００５年僅社會(huì)保障投入就達(dá)１０６５億元，比上年增長４９％；一般轉(zhuǎn)移支付規(guī)模不斷壯大，有效地支持了中西部發(fā)展和東北振興，使廣大人民群眾分享了改革成果和公共財(cái)政陽光。
開展文明創(chuàng)建活動(dòng) 促進(jìn)政風(fēng)建設(shè)
政風(fēng)代表政府的形象，是人民群眾評價(jià)政府的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是抓好機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)核心是保持政府及其工作人員與人民群眾的血肉聯(lián)系。一年來，中央國家機(jī)關(guān)積極開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，形成求真務(wù)實(shí)的良好風(fēng)氣。
國家稅務(wù)總局組織干部職工參與希望工程、春蕾計(jì)劃、助學(xué)助殘、扶貧濟(jì)困等社會(huì)公益活動(dòng)。通過稅務(wù)干部個(gè)人捐款，建立了２００余萬元的扶貧濟(jì)困基金，幫助有特殊困難的干部職工，增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力。推行申報(bào)納稅“一窗式”管理、“一站式”服務(wù)，方便了納稅人，堵塞了管理漏洞。大力加強(qiáng)窗口建設(shè)，全面推行“陽光作業(yè)”，認(rèn)真落實(shí)文明辦稅“八公開”等工作規(guī)范，積極創(chuàng)建文明示范點(diǎn)、青年文明號、文明辦稅服務(wù)廳、巾幗建功示范崗等文明窗口，展示了稅務(wù)機(jī)關(guān)良好的精神風(fēng)貌。
在國家發(fā)展改革委機(jī)關(guān)大廳電子顯示牌上，會(huì)看到《工作接待守則》——“起身相迎，禮貌讓座，認(rèn)真傾聽，仔細(xì)記錄。條件成熟，盡快辦理，條件欠缺，出謀相助。不符規(guī)定，耐心解釋，換位思考，推心置腹。不急不躁，和顏悅色，生人熟人，一樣態(tài)度。握手告辭，門口相送，高效廉潔，熱情服務(wù)”。這是發(fā)改委開展“文明辦公、熱情服務(wù)”專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，促進(jìn)大家遵照執(zhí)行，誠懇接受社會(huì)各界監(jiān)督。
今年１０月以來，我國先后有１０個(gè)?。▍^(qū)）發(fā)生了２７起高致病性禽流感疫情。目前，已有２６個(gè)疫區(qū)解除封鎖，防控工作取得了初步成效。國家首席獸醫(yī)師、農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局局長賈幼陵從疫情發(fā)生后就沒有了休息日，連心絞痛發(fā)作也沒有時(shí)間去醫(yī)院，硬是吃藥扛著，始終堅(jiān)守在工作第一線。兩個(gè)多月來，在這場沒有硝煙的特殊戰(zhàn)斗中，農(nóng)業(yè)部廣大黨員干部連續(xù)作戰(zhàn)，無私奉獻(xiàn)，展示了精神文明建設(shè)的新風(fēng)貌。
海關(guān)總署提出了“勤、實(shí)、嚴(yán)、廉、新”的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)５字要求，明確把改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)作為精神文明建設(shè)的重要目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。出臺(tái)了“海關(guān)人員六項(xiàng)禁令”，嚴(yán)厲查處了黃埔海關(guān)“２·１７”走私受賄等案件，出臺(tái)《海關(guān)總署對送收“紅包”行為予以公布的暫行辦法》，實(shí)行在業(yè)務(wù)現(xiàn)場、報(bào)關(guān)大廳等場所或海關(guān)互聯(lián)網(wǎng)站公布送收“紅包”的單位和個(gè)人情況的辦法，拒收“紅包”。
建立健全長效機(jī)制，確保精神文明建設(shè)健康發(fā)展。最高人民檢察院頒布了《基層檢察院建設(shè)綱要》等加強(qiáng)基層建設(shè)的文件，突出抓好班子建設(shè)和檢察隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)檢務(wù)保障建設(shè)，深入開展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)檢察院活動(dòng)。同時(shí)還建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層制度，每名院領(lǐng)導(dǎo)確定２個(gè)基層建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決基層院的實(shí)際困難，努力為基層辦實(shí)事、解難事、做好事。
改善政府工作 讓人民群眾得實(shí)惠
為群眾辦實(shí)事是中央國家機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)的重要方面?？萍疾奎h組提出科技工作要面向基層，服務(wù)基層，使科技走進(jìn)千家萬戶、惠及億萬人民群眾?！笆濉逼陂g，在全國范圍內(nèi)推廣先進(jìn)適用技術(shù)７０００余項(xiàng)，培訓(xùn)農(nóng)民逾５０００萬人次，培育農(nóng)村科技服務(wù)中介近萬個(gè)，示范并推廣了科技特派員、農(nóng)業(yè)科技專家大院、農(nóng)技信息服務(wù)專線等農(nóng)村科技服務(wù)新模式。
衛(wèi)生部黨組把加強(qiáng)精神文明建設(shè)和黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，解決看病難、看病貴問題，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)為人民健康服務(wù)的宗旨意識(shí)，努力把精神文明建設(shè)的成果體現(xiàn)到轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)的行動(dòng)上，落實(shí)在實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾健康利益的工作中。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，力爭到２００８年在全國基本推開，緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題。目前全國已有６７１個(gè)縣開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，１．７７億農(nóng)民參加，覆蓋人口２．３３億，參加率７５．７９％，參合農(nóng)民就診率和住院率明顯提高，就醫(yī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)有所減輕。組織實(shí)施“萬名城市醫(yī)生支援農(nóng)村工程”，計(jì)劃在３年內(nèi)選派城市１萬余名醫(yī)師到縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)工作。會(huì)同有關(guān)部門制訂農(nóng)村醫(yī)療規(guī)范和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)民享受到方便低廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。
民政部牢牢把握“為民”方向，忠實(shí)履行“以民為本、為民解困”主旨，廣泛開展群眾性的文明創(chuàng)建活動(dòng)，有力地促進(jìn)了職能轉(zhuǎn)變和政風(fēng)建設(shè)。目前，全國城市低保對象已達(dá)２２００萬人，基本上實(shí)現(xiàn)了國務(wù)院提出的“應(yīng)保盡?！蹦繕?biāo)。全國９０％的省份、７０％的縣份已經(jīng)初步建立起以城市低保、農(nóng)村五保、農(nóng)村特困戶救助制度為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、住房、司法等專項(xiàng)救助相銜接，臨時(shí)救濟(jì)為補(bǔ)充，政策優(yōu)惠和社會(huì)互助相配套的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。
中國保監(jiān)會(huì)為失地農(nóng)民提供養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)，減輕了政府管理強(qiáng)度和費(fèi)用壓力，使被征地農(nóng)民得到了持續(xù)性的養(yǎng)老和生活保障。在重慶、北京、浙江等１８個(gè)省（市）的５３個(gè)地、市、區(qū)開展了該項(xiàng)業(yè)務(wù)。支持并指導(dǎo)保險(xiǎn)公司積極參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。目前，有６家公司在８個(gè)?。叮競€(gè)縣（市）參與了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，涉及參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民１７６５萬人，累計(jì)為５１９萬人次提供了醫(yī)療補(bǔ)償服務(wù)。
實(shí)踐證明，精神文明建設(shè)抓住了機(jī)關(guān)建設(shè)的核心所在，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。中央國家機(jī)關(guān)各部門表示，要從提高黨的執(zhí)政能力和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)的重要性和緊迫性，在抓好業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)，把精神文明建設(shè)擺到更加突出的位置，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。（完）
