耕地是糧食生產(chǎn)的第一資源。近年來，我國糧食生產(chǎn)連續(xù)獲得豐收，保護耕地功不可沒。據(jù)統(tǒng)計，目前全國在冊的基本農(nóng)田面積為15.89億畝。實踐證明，劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，對優(yōu)質(zhì)耕地實行特殊保護，對于促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了積極作用，取得了明顯成效：
———為確保國家糧食安全發(fā)揮了重要基礎(chǔ)性作用。去年在國家政策的拉動下，糧食出現(xiàn)了恢復(fù)性增長，作為糧食生產(chǎn)載體和基礎(chǔ)的基本農(nóng)田得到了保護，是重要原因之一。
———對土地節(jié)約集約利用發(fā)揮了積極促進作用。通過劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，嚴格限定基本農(nóng)田的用途，制約了城鎮(zhèn)建設(shè)和非農(nóng)建設(shè)項目對優(yōu)質(zhì)耕地的占用。通過堅持執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強對占用基本農(nóng)田的審查管理，監(jiān)督檢查，查處違法，有效制止了亂占濫用和破壞耕地的行為，遏制了一些地方盲目外延擴張用地的勢頭，促進了各類建設(shè)用地向集約高效和內(nèi)涵挖潛方向發(fā)展。
———對促進農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了有力保障作用?；巨r(nóng)田落實到了地塊和農(nóng)戶，成為農(nóng)民重要和穩(wěn)定的生產(chǎn)資料和生活保障。目前，全國縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社、農(nóng)戶共簽訂責任書1.53億份，穩(wěn)定了基本農(nóng)田的數(shù)量、質(zhì)量和布局，也穩(wěn)定了農(nóng)村土地承包關(guān)系，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了有利條件。
———對生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)發(fā)揮了有效維護作用。以基本農(nóng)田整理為主的田、水、路、林、村綜合整治，維護了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，促進了農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)向良性方向的發(fā)展，也提高了城鎮(zhèn)周邊的生態(tài)質(zhì)量。
但是，我國耕地保護形勢依然十分嚴峻，耕地資源還在大量減少。從1996年到2004年，由于生態(tài)退耕、結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)占用和災(zāi)害損毀等原因，我國耕地已從19.51億畝減少到18.37億畝，人均耕地僅為1.41畝，只有世界人均水平的40％。隨著人口增長和生活水平的提高，我國糧食需求將繼續(xù)增加，耕地保護的擔子更重、壓力越來越大。
國土資源部有關(guān)負責人指出，今后相當長的時期，耕地資源緊缺對糧食生產(chǎn)的制約，人口增長、經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高對糧食供給的需求，決定了對糧食問題決不能掉以輕心，必須始終把保護耕地作為保障糧食安全的首要政策目標，不折不扣地貫徹落實最嚴格的耕地保護制度，堅持不懈地抓實抓好。（記者 夏珺）
