“十五”期間，鐵路將運(yùn)輸生產(chǎn)力布局調(diào)整作為改革的一項(xiàng)重要工作來抓，結(jié)合《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和技術(shù)裝備現(xiàn)代化進(jìn)程，進(jìn)行了一系列變革和創(chuàng)新，取得顯著成果。
鐵路原有的運(yùn)輸生產(chǎn)力布局是在計劃經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力水平落后的條件下形成的。原鐵路分局管理跨度小，大而全、小而全；設(shè)備的修程修制落后；車站布局不合理；站段數(shù)量多、管轄范圍過小等弊端導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率較低，這種狀況使中國鐵路遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全社會日益增長的運(yùn)輸需求。進(jìn)行鐵路體制深層次改革，全面調(diào)整運(yùn)輸生產(chǎn)力布局，勢在必行。
2003年6月28日，鐵道部部長劉志軍在鐵路跨越式發(fā)展研討會上明確提出，全面調(diào)整運(yùn)輸生產(chǎn)力布局是實(shí)現(xiàn)我國鐵路運(yùn)輸跨越式發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)之一，要學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家鐵路生產(chǎn)力布局的標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行總體規(guī)劃，分步操作實(shí)施，到2020年，使我國鐵路資源配置、勞動用工和設(shè)備綜合利用率接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。會議確定了調(diào)整運(yùn)輸生產(chǎn)力布局的主要原則：自上而下地推進(jìn)，新線實(shí)行新布局，既有線改造與生產(chǎn)力布局調(diào)整同步進(jìn)行，生產(chǎn)力布局調(diào)整與相關(guān)工作配套實(shí)施。
在鐵道部統(tǒng)一規(guī)劃下，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)力布局調(diào)整工作迅速展開。2003年全路減少站段74個，2004年減少站段383個，2005年減少站段183個，累計減少站段640個，減幅達(dá)42.6%。2004年4月18日，鐵路進(jìn)行第五次大提速。這一時期，鐵路機(jī)車運(yùn)用效率大大提高，全路每天節(jié)約客貨運(yùn)機(jī)車600余臺；機(jī)車乘務(wù)員勞動生產(chǎn)率大幅度提高，僅六大干線節(jié)約使用機(jī)車乘務(wù)員近3000人，采用單司機(jī)值乘后，勞動生產(chǎn)率提高40%至50%。
2005年3月，鐵路撤銷所有鐵路分局，新成立太原、西安、武漢3個鐵路局，加上原有的15個鐵路局（公司），全國鐵路共設(shè)立18個鐵路局（公司），所有鐵路局（公司）實(shí)行直接管理站段的體制。
同時，鐵路運(yùn)營各部門的生產(chǎn)力布局調(diào)整也在有步驟地進(jìn)行。車站布局全面調(diào)整，減少編組站數(shù)量，大量開行直達(dá)列車；優(yōu)化機(jī)務(wù)和車輛布局，推行機(jī)車長交路、輪乘制，客運(yùn)機(jī)車長交路一般為500公里至800公里，主要干線和客運(yùn)專線機(jī)車長交路突破1000公里，貨運(yùn)機(jī)車長交路一般為500公里以上；實(shí)現(xiàn)機(jī)車車輛檢修資源的集中，形成規(guī)模效益，改革機(jī)車車輛的維修制度，合理確定檢修周期，減少貨車列檢所數(shù)量，逐步撤銷區(qū)段列檢所；調(diào)整工務(wù)和電務(wù)布局，工務(wù)實(shí)行養(yǎng)修分開，工務(wù)段主要負(fù)責(zé)線路保養(yǎng)和臨修，逐步取消中修，廣泛采用大型養(yǎng)路機(jī)械；信號設(shè)備的日常維護(hù)與修理工作分開，實(shí)行專業(yè)化集中修。（韓付選）
