新華網(wǎng)北京12月19日電(記者 鄒聲文)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第四十次委員長(zhǎng)會(huì)議16日上午完成了對(duì)《行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)備案審查工作程序》(簡(jiǎn)稱《法規(guī)備案審查工作程序》)的修訂,并通過(guò)了《司法解釋備案審查工作程序》,以進(jìn)一步建立健全法規(guī)和司法解釋備案審查制度,維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。
鑒于全國(guó)人大常委會(huì)已在法制工作委員會(huì)增設(shè)了法規(guī)備案審查機(jī)構(gòu),修訂后的《法規(guī)備案審查工作程序》規(guī)定,國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會(huì)認(rèn)為法規(guī)同憲法或者法律相抵觸,向全國(guó)人大常委會(huì)書面提出審查要求的,常委會(huì)辦公廳有關(guān)部門接收登記后,報(bào)秘書長(zhǎng)批轉(zhuǎn)有關(guān)專門委員會(huì)會(huì)同法制工作委員會(huì)進(jìn)行審查。上述機(jī)關(guān)以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為法規(guī)同憲法或者法律相抵觸,向全國(guó)人大常委會(huì)書面提出審查建議的,由法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)接收、登記,并進(jìn)行研究;必要時(shí),報(bào)秘書長(zhǎng)批準(zhǔn)后,送有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審查。
修訂后的《法規(guī)備案審查工作程序》還規(guī)定,專門委員會(huì)認(rèn)為備案的法規(guī)同憲法或者法律相抵觸的,可以主動(dòng)進(jìn)行審查,會(huì)同法制工作委員會(huì)提出書面審查意見(jiàn);法制工作委員會(huì)認(rèn)為備案的法規(guī)同憲法或者法律相抵觸,需要主動(dòng)進(jìn)行審查的,可以提出書面建議,報(bào)秘書長(zhǎng)同意后,送有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審查。
關(guān)于同憲法或者法律相抵觸的法規(guī)的糾正,修訂后的《法規(guī)備案審查工作程序》規(guī)定了三個(gè)步驟:一是與制定機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通協(xié)商;二是通過(guò)有關(guān)專門委員會(huì)提出書面審查意見(jiàn),要求制定機(jī)關(guān)糾正;三是經(jīng)過(guò)上述工作,制定機(jī)關(guān)仍不糾正的,通過(guò)常委會(huì)審議決定,撤銷同憲法或者法律相抵觸的法規(guī)。
為了維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一,十屆全國(guó)人大常委會(huì)第四十次委員長(zhǎng)會(huì)議還通過(guò)了《司法解釋備案審查工作程序》。《司法解釋備案審查工作程序》規(guī)定,最高人民法院、最高人民檢察院制定的司法解釋,應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)送全國(guó)人大常委會(huì)備案。國(guó)務(wù)院等國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為司法解釋同憲法或者法律相抵觸,均可向全國(guó)人大常委會(huì)書面提出審查要求或?qū)彶榻ㄗh。
此外,《司法解釋備案審查工作程序》還就有關(guān)司法解釋的報(bào)送和接收、審查工作的分工負(fù)責(zé)、被動(dòng)審查和主動(dòng)審查、同憲法或者法律相抵觸的司法解釋的糾正程序等作出了具體規(guī)定。(完)