新華社北京12月18日電（記者 雷敏、王宇） 近年來，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，相比高速增長(zhǎng)的對(duì)外貿(mào)易和固定資產(chǎn)投資，消費(fèi)增長(zhǎng)仍顯得相對(duì)滯后。數(shù)字顯示，2001年以來，我國(guó)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)率高達(dá)22.5%，而同期消費(fèi)年均增長(zhǎng)率僅為10.7%，投資與消費(fèi)對(duì)ＧＤＰ增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率極不和諧。
專家分析，我國(guó)目前正處于居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的階段，國(guó)民儲(chǔ)蓄率較高，市場(chǎng)潛力很大，決定了我國(guó)需要、也有條件依靠國(guó)內(nèi)需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在當(dāng)前投資高增長(zhǎng)、貿(mào)易增長(zhǎng)方式亟待轉(zhuǎn)變的情況下，擴(kuò)大消費(fèi)是保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵。
2005年，我國(guó)實(shí)行了有利于擴(kuò)大消費(fèi)的財(cái)稅、金融和產(chǎn)業(yè)政策。同時(shí)提出了穩(wěn)步發(fā)展消費(fèi)信貸等新型消費(fèi)方式，努力改善消費(fèi)環(huán)境，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，增加即期消費(fèi)的措施。
在國(guó)家各項(xiàng)拉動(dòng)內(nèi)需政策的刺激下，2005年我國(guó)商品市場(chǎng)繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額45081億元，比去年同期增長(zhǎng)13%；其中城市消費(fèi)品零售額30309億元，同比增長(zhǎng)14%。
與城市相比，今年農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)更是亮點(diǎn)頻現(xiàn)。在國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策推動(dòng)下，前三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2450元，實(shí)際增長(zhǎng)11.5%，高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。
與此同時(shí)，昔日農(nóng)村“家用電器跑縣里，柴米油鹽趕市集，日用百貨找個(gè)體”的落后消費(fèi)方式有望發(fā)生變化。截至目前，商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程已在全國(guó)770個(gè)試點(diǎn)縣中，選取了1150家試點(diǎn)企業(yè)，預(yù)計(jì)年底將建成7萬家連鎖農(nóng)家店，農(nóng)民朋友也可以在家門口消費(fèi)了。
但專家認(rèn)為，拉動(dòng)內(nèi)需仍然任重道遠(yuǎn)。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)居民中高收入階層與中低收入階層的收入差距在逐漸拉大，醫(yī)療、教育、住房等消費(fèi)正在對(duì)中低收入階層的即期消費(fèi)造成“擠壓”效應(yīng)。與此同時(shí)，雖然減免農(nóng)業(yè)稅、發(fā)放良種和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等政策性增收因素，在一定程度上保障了農(nóng)民收入的提高，但總體上支撐農(nóng)民持續(xù)性增收的亮點(diǎn)不多。央行的調(diào)查也顯示，城鎮(zhèn)居民中認(rèn)為“更多儲(chǔ)蓄”最合算的人數(shù)較上年同期提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。
最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。要努力調(diào)整投資與消費(fèi)的關(guān)系，把增加居民消費(fèi)特別是農(nóng)民消費(fèi)作為擴(kuò)大消費(fèi)需求的重點(diǎn)，不斷拓寬消費(fèi)領(lǐng)域和改善消費(fèi)環(huán)境。
明后兩年，我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣（市、區(qū)）覆蓋面將分別擴(kuò)大到40%、60%左右；明年全國(guó)將取消農(nóng)業(yè)稅，延續(xù)了2600多年的“皇糧國(guó)稅”將成為歷史；2006年起，國(guó)家將用兩年時(shí)間在農(nóng)村全面免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，為農(nóng)民解除后顧之憂。
在城鎮(zhèn)，多項(xiàng)刺激居民消費(fèi)的新政策有望出臺(tái)：
明年，國(guó)家將努力提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)最低工資制度，以全面增加居民收入。將著力解決教育和醫(yī)療亂收費(fèi)、電信服務(wù)價(jià)格高等問題；將擴(kuò)大消費(fèi)熱點(diǎn)，完善住房、汽車等消費(fèi)政策，發(fā)展文化、健身和旅游消費(fèi)；將優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，規(guī)范和促進(jìn)消費(fèi)信貸發(fā)展，加快個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)。同時(shí)，減輕住房、汽車消費(fèi)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，停止對(duì)小排量汽車使用的限制等措施，也有望明年出臺(tái)。
可以想見，這些政策的陸續(xù)出臺(tái)，將進(jìn)一步撬動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)，燒“旺”內(nèi)需之火。（完）
