國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人日前表示，“十一五”時(shí)期，將加快推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)。稅務(wù)部門(mén)將按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、整合資源、講求實(shí)效、加強(qiáng)管理、保證安全的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“金稅工程”(三期)建設(shè)。
謝旭人表示，在多年稅收管理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)功能整合、業(yè)務(wù)重組、技術(shù)重構(gòu)、系統(tǒng)升級(jí)，建設(shè)覆蓋總局、縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建設(shè)征管業(yè)務(wù)、行政管理、外部信息、決策支持等4個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，使之成為功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密、安全穩(wěn)定、保障有力的稅收管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步提高稅收征收率，提高稅收?qǐng)?zhí)法和行政效率，提高為納稅人服務(wù)水平，降低稅收成本。謝旭人的上述表示，反映出了一個(gè)現(xiàn)實(shí)：稅收管理信息化建設(shè)正為精細(xì)化管理提供有力支撐。
增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)———掌控每張?jiān)鲋刀惏l(fā)票
國(guó)家稅務(wù)總局于2001年全面實(shí)施的“金稅工程”(二期)，將全國(guó)140余萬(wàn)戶(hù)增值稅一般納稅人全部納入防偽稅控開(kāi)票系統(tǒng)，使稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握了全國(guó)每一張?jiān)鲋刀悓?zhuān)用發(fā)票的內(nèi)容和流向；通過(guò)發(fā)票認(rèn)證系統(tǒng)、發(fā)票稽核等系統(tǒng)可以迅速發(fā)現(xiàn)利用假票、大頭小尾票、失控發(fā)票等手段騙取增值稅的犯罪行為；通過(guò)對(duì)貨物運(yùn)輸發(fā)票、海關(guān)完稅憑證等其他抵扣憑證實(shí)行“手工采集、清單管理”，有效防止了納稅人利用虛假抵扣憑證騙取稅款；通過(guò)增值稅申報(bào)“一窗式”管理和有關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的整合，實(shí)現(xiàn)了納稅人增值稅申報(bào)數(shù)據(jù)與其開(kāi)具、抵扣發(fā)票數(shù)據(jù)之間的實(shí)時(shí)審核，堵住了少報(bào)增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅額的漏洞。
目前，虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票犯罪活動(dòng)一度十分猖獗的局面已基本扭轉(zhuǎn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的增值稅專(zhuān)用發(fā)票比例已不到2000年的1%。
征管信息系統(tǒng)———城市征管集中處理
征管信息系統(tǒng)建設(shè)使全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)在城市一級(jí)的稅收征管集中處理，部分地區(qū)已實(shí)現(xiàn)省、區(qū)、市級(jí)集中處理。目前，全國(guó)建立納稅人的電子登記檔案超過(guò)2800萬(wàn)戶(hù)，每年近90%的征稅業(yè)務(wù)由征管信息系統(tǒng)完成。
借助征管信息系統(tǒng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)納稅人未按時(shí)履行納稅申報(bào)、稅款繳納等違反法定義務(wù)的行為，進(jìn)而采取催報(bào)、催繳等措施，促使納稅人履行義務(wù)，對(duì)稅務(wù)違章的納稅人采取相應(yīng)管理措施。通過(guò)稅銀聯(lián)網(wǎng)，既方便納稅人申報(bào)納稅，又確保稅款及時(shí)入庫(kù)。通過(guò)納稅評(píng)估功能的使用，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人申報(bào)的真實(shí)性進(jìn)行初步分析，對(duì)納稅人非惡意的稅收錯(cuò)誤采取管理措施進(jìn)行糾正，并為稅務(wù)檢查提供線(xiàn)索。通過(guò)稽查功能的使用，可由系統(tǒng)自動(dòng)分析篩選，確定疑點(diǎn)較大的納稅人進(jìn)行稅務(wù)檢查。稅務(wù)機(jī)關(guān)還借助審計(jì)輔助軟件，對(duì)納稅人的電子賬簿直接進(jìn)行電子審計(jì)，以迅速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
部門(mén)信息共享———及時(shí)堵塞稅收流失
國(guó)家稅務(wù)總局與海關(guān)總署通過(guò)“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)了直接聯(lián)網(wǎng)，每天全國(guó)所有出口貨物報(bào)關(guān)單(出口退稅專(zhuān)用)信息均集中傳輸?shù)絿?guó)家稅務(wù)總局，由其分發(fā)到各出口退稅管理機(jī)關(guān)。出口退稅管理機(jī)關(guān)據(jù)此對(duì)企業(yè)的出口退稅申報(bào)實(shí)行電子對(duì)審，有效防止了利用假報(bào)關(guān)單騙取退稅的不法行為。海關(guān)對(duì)進(jìn)口貨物征稅的完稅憑證信息也全部傳遞到國(guó)家稅務(wù)總局，進(jìn)入金稅工程系統(tǒng)，從而對(duì)以海關(guān)進(jìn)口完稅憑證作為抵扣憑證的每一筆業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)密審核。
國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)手建立全國(guó)工商、稅務(wù)間的企業(yè)登記信息交換體系，稅務(wù)、工商、質(zhì)檢等部門(mén)間的企業(yè)基礎(chǔ)信息共享試點(diǎn)工作正在展開(kāi)。這些工作的推進(jìn)，將使稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠及時(shí)獲得工商企業(yè)的新辦、變更等信息，通過(guò)與征管信息系統(tǒng)稅籍檔案的核對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏征漏管納稅人，堵塞稅收流失的漏洞。
稅控器具推廣使用———加強(qiáng)稅收源泉控管
全國(guó)增值稅一般納稅人已全部使用防偽稅控系統(tǒng)開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，此舉準(zhǔn)確記錄了納稅人的銷(xiāo)售收入、應(yīng)納稅金等信息，使稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠?qū){稅人是否正確開(kāi)具發(fā)票、是否如實(shí)申報(bào)增值稅收入等進(jìn)行有效監(jiān)控。
全國(guó)7萬(wàn)多家加油站、20多萬(wàn)臺(tái)加油機(jī)已全部推廣使用稅控加油機(jī)或加裝稅控裝置，其加油數(shù)量、銷(xiāo)售金額等信息被準(zhǔn)確記錄下來(lái)。
稅控收款機(jī)已在商業(yè)零售、餐飲、娛樂(lè)等行業(yè)陸續(xù)推廣。安裝稅控收款機(jī)可以忠實(shí)記錄這些行業(yè)企業(yè)的營(yíng)業(yè)情況，為稅務(wù)機(jī)關(guān)準(zhǔn)確掌握納稅人的經(jīng)營(yíng)收入、控管稅源起到良好的輔助作用。
此外，宏觀(guān)數(shù)據(jù)分析使稅務(wù)部門(mén)的工作更加有的放矢。國(guó)家稅務(wù)總局通過(guò)全國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)和各應(yīng)用系統(tǒng)集中了大量的納稅人申報(bào)、財(cái)務(wù)、發(fā)票等數(shù)據(jù)，使用專(zhuān)門(mén)軟件進(jìn)行處理分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)地區(qū)、行業(yè)或者某類(lèi)企業(yè)存在的異?，F(xiàn)象，指導(dǎo)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)采取相應(yīng)措施加以防范。對(duì)疑點(diǎn)較大的，直接下發(fā)“黑名單”，督促有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查。(記者 孫勇)
