新華網(wǎng)北京12月6日電 最近，文化部、財政部、人事部、國家稅務總局發(fā)出《關(guān)于鼓勵發(fā)展民營文藝表演團體的意見》，新華社記者就這一問題采訪了文化部長孫家正同志。
一、《文化部、財政部、人事部、國家稅務總局關(guān)于鼓勵發(fā)展民營文藝表演團體的意見》的出臺是基于什么樣的政策考慮？
答：黨中央、國務院十分重視基層文化建設(shè)，要求采取切實有力的措施解決基層文化落后、農(nóng)民文化生活貧乏的問題。根據(jù)中央和國務院領(lǐng)導同志的指示精神，文化部、財政部、人事部、國家稅務總局通力合作，出臺了《關(guān)于鼓勵發(fā)展民營文藝表演團體的意見》。
改革開放以來，我國民營文藝表演團體獲得了巨大發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國民營文藝表演團體已超過5000家，涵蓋戲劇、曲藝、歌舞、雜技、魔術(shù)、馬戲、木偶、皮影等眾多藝術(shù)門類，年均演出200場以上，在豐富活躍基層群眾文化生活、繼承發(fā)揚優(yōu)秀民間藝術(shù)和傳統(tǒng)文化、促進基層文化發(fā)展、加強社會主義精神文明建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。但由于歷史原因，長期以來，民營文藝表演團體的地位并沒有得到足夠的重視，他們在市場準入、財稅支持、資格認同、人才培養(yǎng)、職稱評定等方面還不具有與國有文藝院團同等待遇，這種狀況制約了團體的進一步發(fā)展。《意見》的出臺，就是通過鼓勵民營團體的發(fā)展，進一步調(diào)動社會力量和民間文藝工作者參與文化建設(shè)的積極性，大力文化產(chǎn)業(yè)，共同開創(chuàng)文化事業(yè)建設(shè)的新局面。
二、如何看待民營文藝表演團體在構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面的作用？
答：充分地調(diào)動一切積極因素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，是黨中央在新的歷史條件下做出的重大戰(zhàn)略部署。構(gòu)建和諧社會，不僅要縮小不同社會群體經(jīng)濟方面的差距，還要縮小包括精神文化在內(nèi)的社會發(fā)展方面的差距。黨的十六屆五中全會提出要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。當前，我國文化發(fā)展不平衡問題還非常突出，廣大農(nóng)村文化生活還相對貧乏。要從根本上解決這一問題，除了國家要加大投入，加快基層公共文化服務體系建設(shè)，擴大基層公共文化產(chǎn)品和文化服務供給外，更重要的要靠發(fā)揮基層群眾自身在文化建設(shè)中的主體作用。民營文藝表演團體來自于民間，成長于民間，服務于民間，是基層演出市場的主力軍，也是社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的重要力量。他們和國有院團互為補充，并在農(nóng)村基層文化建設(shè)中起到了不可或缺的作用。
三、《意見》主要有哪幾方面的制度創(chuàng)新？
答：《意見》有許多重大制度創(chuàng)新：如允許民營文藝表演團體以合資、合作、并購等形式，參與市、縣國有文藝院團轉(zhuǎn)企改制，允許國有文藝院團演職人員經(jīng)單位批準離職自主創(chuàng)辦民營文藝表演團體；鼓勵民營文藝表演團體參加全國性文藝評獎、調(diào)演活動，并與國有文藝表演院團享受同等待遇；鼓勵民營文藝表演團體參加政府對外文化交流項目的招投標活動，支持有條件的民營文藝表演團體參加國際民間文化交流活動和到國外演出、投資、注冊公司，對積極開拓國外市場的民營文藝表演團體，可給予中小企業(yè)國際市場開拓資金支持；鼓勵民營文藝表演團體演員及相關(guān)技術(shù)人員參加國家專業(yè)技術(shù)職稱評定，并與國有文藝院團演員及專業(yè)技術(shù)人員實行同一標準；有關(guān)行政部門在審批監(jiān)管中不得收取法律法規(guī)規(guī)定以外的任何費用，切實維護民營文藝表演團體的合法權(quán)益?！兑庖姟吠瑫r要求各級文化行政部門要嚴格按照《營業(yè)性演出管理條例》及其實施細則的規(guī)定，降低市場準入門檻，簡化演出審批手續(xù)，提高服務質(zhì)量，所有這一切，都旨在為民營文藝表演團體的成長營造良好的政策環(huán)境。
四、民營文藝表演團體的發(fā)展經(jīng)驗對文化體制改革有什么樣的借鑒意義？
答：深化文化體制改革是社會主義市場經(jīng)濟條件下解放文化藝術(shù)生產(chǎn)力，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。根據(jù)中央對文化體制改革的總體要求和基本思路，當前改革的重點就是要大力培育市場主體，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。一方面要通過經(jīng)營性事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制，發(fā)展一批具有實力和競爭力的大中型國有或國家控股的文化企業(yè)，打造文化藝術(shù)精品，引領(lǐng)文化藝術(shù)發(fā)展潮流；另一方面，要大力發(fā)展民營文化企業(yè)，形成以國有文化為主導、多種所有制共同發(fā)展的格局，豐富和繁榮廣大群眾的文化生活。民營文藝表演團體是我國演出市場的重要主體，長期以來，他們堅持以市場為導向，充分發(fā)揮市場機制的作用。所以盡管存在著資金微薄、經(jīng)營粗放、道具簡陋、藝術(shù)水準不高等不足，但卻以靈活多樣的辦團方式、特色鮮明的地方風格、充滿生機的營銷機制、不畏艱苦的創(chuàng)業(yè)精神等優(yōu)勢，贏得了市場，贏得了觀眾，實現(xiàn)了演出資源的最佳配置，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。民營文藝表演團體的成功經(jīng)驗對國有文藝院團的改革與發(fā)展應該是一個很好的啟示。（完）
