為加強安全生產(chǎn)工作，遏制重特大事故發(fā)生，近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知（以下簡稱《通知》)。
《通知》指出，10月份以來，煤礦、非煤礦山、 道路交通、水上交通、建筑施工等行業(yè)和領(lǐng)域接連發(fā)生多起重特大事故，危險化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域事故也呈多發(fā)勢頭。特別是當(dāng)前巳進入冬季，再加上接近年底，一些企業(yè)為了趕任務(wù)、搶工期而忽視安全生產(chǎn)；同時，冬季雪多路滑容易發(fā)生交通事故，煙花爆竹、消防等領(lǐng)域的安全管理難度也進一步加大。
《通知》要求，要狠抓煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉等措施的落實。要以瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和礦井通風(fēng)能力核定為重點，加快煤礦瓦斯治理工作進度。今年年底之前，高瓦斯、煤與瓦斯突出的國有重點煤礦必須實現(xiàn)集團公司 (礦務(wù)局) 內(nèi)部瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重的產(chǎn)煤縣必須實現(xiàn)縣域聯(lián)網(wǎng)。要認(rèn)真做好礦井通風(fēng)能力核定工作，嚴(yán)防核定工作走過場，堅決制止超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。要針對冬春季節(jié)煤礦井下空氣干燥等情況，切實加強瓦斯治理和防塵工作，消除火源、燃燒爆炸源，防止瓦斯煤塵事故發(fā)生。
《通知》要求，各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)、各有關(guān)部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》要求，明確責(zé)任、任務(wù)和進度，確保按期完成煤礦整頓關(guān)閉工作。要確定年內(nèi)應(yīng)關(guān)閉礦井?dāng)?shù)量目標(biāo)，并落實到市(地)、縣(市)、鄉(xiāng) (鎮(zhèn))和煤礦。地方人民政府要組織開展聯(lián)合執(zhí)法，向停產(chǎn)整頓煤礦派駐安全監(jiān)督員，督促落實停產(chǎn)整頓措施，確保實現(xiàn)礦井關(guān)閉目標(biāo)，防止不具備整改條件的礦井非法生產(chǎn)。對基礎(chǔ)條件差、不具備整改條件的，以及明停暗采、假整頓真生產(chǎn)的煤礦，要依法立即關(guān)閉；逾期沒有提出整頓驗收申請或驗收不合格的煤礦，一律依法關(guān)閉；并依照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等法律法規(guī)，追究有關(guān)人員的責(zé)任。要對技術(shù)改造、改擴建、新建和資源整合礦井進行檢查復(fù)核，凡工程項目及設(shè)計未經(jīng)審批、未履行“三同時”審核手續(xù)、擅自違法施工或不具備安全施工條件的，必須堅決整頓或依法關(guān)閉，防止借“技術(shù)改造”、“改擴建”、“資源整合”之名，拖延或逃避關(guān)閉。
《通知》要求，要繼續(xù)加大工作力度，堅定不移地抓好國家機關(guān)工作人員、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦的清理、處理工作，真正做到令行禁止。要加強對國有重點煤礦及其他合法生產(chǎn)煤礦企業(yè)的安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊煤礦非法開采行為。對出現(xiàn)煤礦非法開采的，除依法追究有關(guān)組織生產(chǎn)人員的責(zé)任外，還要按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)行政負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
《通知》要求，加大對非煤礦山安全專項整治的力度。全國非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證申請期限為2005年底。對已提出申請但尚不具備發(fā)證條件的企業(yè)，要責(zé)令其停產(chǎn)整頓，整改期限不得超過6個月；對沒有按期提出申請和限期整改后仍達不到發(fā)證條件的企業(yè)，要依法關(guān)閉。繼續(xù)抓好非煤礦山特別是井工開采礦山的事故隱患排查和治理，存在重大隱患的要停產(chǎn)整頓。加強尾礦庫安全檢查和監(jiān)控，防止發(fā)生潰壩事故。按照《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》等有關(guān)要求，以采礦許可證的清理為切入點，制訂工作方案，突出重點地區(qū)、重點礦種，深化非煤礦山安全整治?！ ?/p>
《通知》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要針對部分危險化學(xué)品、民爆器材生產(chǎn)儲存企業(yè)存在的忽視安全管理，違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律等問題，以查“三違”、查隱患、查制度、查培訓(xùn)、查應(yīng)急預(yù)案為主要內(nèi)容，組織開展危險化學(xué)品、民爆器材安全檢查。督促企業(yè)加強安全管理，開展反習(xí)慣性違章活動，規(guī)范職工安全生產(chǎn)行為。
《通知》要求，深入抓好危險化學(xué)品道路運輸安全專項整治工作，重點打擊非法運輸。危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證申請截止期限為2005年底，生產(chǎn)企業(yè)整改期限原則上不超過6個月，經(jīng)營企業(yè)整改期限不得超過3個月。逾期沒有提出申請及限期整改不合格的要依法予以關(guān)閉。
《通知》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)一些城市煙花爆竹禁放政策改變后，煙花爆竹市場需求增加的情況，全面落實煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、儲運等各方面的安全措施。要認(rèn)真執(zhí)行煙花爆竹安全生產(chǎn)許可制度，對今年年底前未提出辦理安全生產(chǎn)許可證申請，以及年底前提出申請但到2006年3月底前經(jīng)整改仍不具備發(fā)證條件的煙花爆竹生產(chǎn)單位，一律依法予以關(guān)閉。
《通知》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要提前做好春運安全各項準(zhǔn)備工作，制訂科學(xué)周密的春運安全工作方案，建立健全責(zé)任制，確保春運安全有序。
冬季風(fēng)雪天氣較多，是建設(shè)工程施工安全事故的多發(fā)期?！锻ㄖ芬笳J(rèn)真做好建設(shè)工程施工安全工作，嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度，對2005年年底前未提出辦理安全生產(chǎn)許可證申請、2006年3月底前仍不具備發(fā)證條件的建設(shè)施工企業(yè)，要堅決撤銷其施工資質(zhì)證書。
《通知》要求，加強對人員密集場所、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區(qū)消防安全和燃?xì)獍踩珯z查，落實安全措施，消除事故隱患。各有關(guān)方面要加強對公園、風(fēng)景名勝區(qū)等旅游場所及舉辦大型公共活動的安全管理，細(xì)致做好安全和保衛(wèi)工作，對中小學(xué)校安全隱患進行全面細(xì)致的排查并認(rèn)真組織整改。
《通知》要求，各地區(qū)要建立地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，懲治安全生產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。新聞媒體要積極配合做好宣傳報道，為加強安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
