■解決資源型缺水：一是提高水資源利用效率，二是通過(guò)外流域調(diào)水增加水資源總量
■解決水質(zhì)型缺水：實(shí)行污染物排放和入河的總量控制，提高水資源與水環(huán)境承載能力
既面臨資源型缺水，又面臨水質(zhì)型缺水，黃河水資源利用已突破河流承載的極限。日前黃河水利委員會(huì)公布的《2004年黃河水資源公報(bào)》顯示，2004年黃河水資源總量為482.65億立方米，總?cè)∷繛?44.75億立方米，水資源取用率達(dá)92％。黃委會(huì)主任李國(guó)英指出，過(guò)度利用將造成河流長(zhǎng)年干涸斷流，最終導(dǎo)致河流“生命”終結(jié)。
據(jù)了解，黃河流域資源型缺水的矛盾十分突出。1972年以來(lái)，黃河有21個(gè)年份出現(xiàn)斷流。預(yù)計(jì)到2010年，黃河流域總?cè)丝趯⑦_(dá)到1.21億，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總需耗水量為520億立方米。遇到正常來(lái)水年份，黃河用水缺口將達(dá)40億立方米，遇到中等枯水年份，缺水將達(dá)100億立方米。到2030年和2050年，正常年份黃河缺水分別為110億立方米和160億立方米。黃河支持流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能已到極限。
另一方面，由于水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，黃河水質(zhì)問(wèn)題也十分嚴(yán)峻。由于入河排污量增加迅速，進(jìn)一步加劇了黃河水資源供需矛盾，形成了黃河水質(zhì)型缺水?！?004年黃河流域水資源質(zhì)量公報(bào)》顯示，黃河干流32個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，65.6％的斷面水質(zhì)劣于地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。其中Ⅳ類占40.6％，Ⅴ類占15.6％，劣Ⅴ類占9.4％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黃河流域水污染每年造成的直接經(jīng)濟(jì)損失為115億—156億元。
專家指出，解決資源型缺水的主要途徑有兩條，一是提高水資源的利用效率，二是通過(guò)實(shí)施外流域調(diào)水，增加黃河水資源的總量。近期目標(biāo)是：節(jié)水灌區(qū)達(dá)到引黃灌區(qū)面積的64.3％，灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)由0.4左右提高到0.5以上，大中城市工業(yè)用水重復(fù)利用率由現(xiàn)在的40％—60％提高到75％左右。遠(yuǎn)期目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)工程向黃河調(diào)水170億立方米以上，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，確保黃河不斷流，為維持黃河健康生命提供水量、水質(zhì)保證。
解決水質(zhì)型缺水問(wèn)題，以保護(hù)水資源為根本，實(shí)行污染物排放和入河的總量控制，通過(guò)增加和調(diào)節(jié)黃河水量，提高和優(yōu)化河流的承載能力，實(shí)現(xiàn)黃河“污染不超標(biāo)”的總體目標(biāo)。（趙永平）
