遼寧省積極利用國家開發(fā)銀行政策性貸款加速遼寧老工業(yè)基地振興取得可喜成果，截至11月底，全省利用開發(fā)銀行軟、硬貸款已達(dá)317億元，為歷年來最高水平。其中500億元軟貸款協(xié)議項(xiàng)下已累計(jì)核準(zhǔn)項(xiàng)目70個(gè)，總投資1372億元，其中使用軟貸款354億元，目前已簽訂合同金額242億元，實(shí)現(xiàn)發(fā)放204億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，開行對(duì)遼寧的貸款發(fā)放總額和軟貸款發(fā)放額均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他省市區(qū)，列全國首位。
今年是遼寧省貫徹老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的第三個(gè)年頭，積極利用國家開發(fā)銀行政策性貸款加速遼寧振興成為遼寧省上下的共識(shí)和統(tǒng)一行動(dòng)。而作為政府開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的國家開發(fā)銀行在遼寧老工業(yè)基地振興的各個(gè)領(lǐng)域全面發(fā)揮作用，年初以來，開行先后對(duì)遼寧的交通、電力、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造業(yè)、中小企業(yè)、教育、社保、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等給予了大力支持，累計(jì)投放貸款超過1200億元。特別是今年年初開行總行與遼寧省委省政府簽定500億軟貸款合作協(xié)議以來，政策性貸款對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速發(fā)展發(fā)揮出積極的基礎(chǔ)性牽動(dòng)作用。開發(fā)銀行今年發(fā)放的 204億元軟貸款拉動(dòng)全省固定資產(chǎn)投資達(dá)1700億元之巨，遼寧老工業(yè)基地振興充滿了勃勃生機(jī)。
年初，遼寧省委、省政府將全省城市集中連片棚戶區(qū)改造列為為困難群體辦實(shí)事、構(gòu)建和諧社會(huì)的民心工程。全省11個(gè)城市集中連片棚戶區(qū)共824萬平方米，涉及24.8萬戶、84.4萬城市貧困人口，改造共需資金投入152億元，僅靠地方財(cái)力缺口很大。國家開發(fā)銀行將政府工作的難點(diǎn)作為其關(guān)注的熱點(diǎn)，給予了關(guān)鍵性的資金支持。目前，開行39億元軟貸款全部發(fā)放到位，支持了遼寧省538.74萬平方米棚戶區(qū)改造并取得了階段性成果。初冬時(shí)節(jié)，鐵嶺市已有1000戶棚戶區(qū)居民搬進(jìn)了寬敞、溫馨的新居。
用現(xiàn)代化的金融理念謀劃遼寧發(fā)展大局，遼寧省與開行多次探討融資支持中小企業(yè)發(fā)展。針對(duì)遼寧中小企業(yè)發(fā)展遇到的資金瓶頸，國家開發(fā)銀行行長陳元提出，“大項(xiàng)目富國，小項(xiàng)目富民”，要求開發(fā)銀行遼寧省分行扎實(shí)推進(jìn)遼寧縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。開行遼寧分行在500億元軟貸款額度內(nèi)，直接向省中小企業(yè)信用擔(dān)保中心注資軟貸款5億元，推動(dòng)全省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，使政府主導(dǎo)的中小企業(yè)擔(dān)保體系擔(dān)保資金總額達(dá)到12億元，按保守測(cè)算，可為企業(yè)提供60億元以上的貸款擔(dān)保。截止10月底，遼寧省沈陽、營口、丹東、鞍山等地中小企業(yè)已獲得開行貸款8.37億元，貸款余額達(dá)9.37億元，獲得支持的59戶企業(yè)拉動(dòng)就業(yè)8418人。民營企業(yè)遼寧龍興生物科技股份有限公司年初獲得開行3000萬元貸款后，當(dāng)年新上一條生產(chǎn)線當(dāng)年生產(chǎn)，企業(yè)乳制品產(chǎn)量由年產(chǎn)3.5萬噸增加到7萬噸，吸納當(dāng)?shù)叵聧徛毠?00余人。解決了束縛企業(yè)發(fā)展的資金鏈，公司制定出三年內(nèi)建成東北最大乳制品加工基地的戰(zhàn)略構(gòu)想。據(jù)悉，年底前，遼寧省中小企業(yè)將獲得開行貸款20億元。
用現(xiàn)代化的金融手段撬動(dòng)遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在省委、省政府的組織引導(dǎo)下，開行的軟貸款正通過沈陽平臺(tái)、大連平臺(tái)、鞍鋼平臺(tái)和交通平臺(tái)等，穩(wěn)步注入遼寧省經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域。
在有“共和國裝備部”美譽(yù)的沈陽，開行斥資百億元，支持沈陽實(shí)施有基礎(chǔ)性牽動(dòng)作用的重大項(xiàng)目，目前已核準(zhǔn)項(xiàng)目27個(gè)，總投資415億元，其中簽訂合同30個(gè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)放88.68億元。當(dāng)鐵西新區(qū)實(shí)施“東搬西建”面臨資金瓶頸時(shí)，開發(fā)銀行主動(dòng)介入，設(shè)計(jì)和構(gòu)建了全新的信用模式，按照政府組織增信和信用建設(shè)的原理，選定政府背景的沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集團(tuán)公司作為融資平臺(tái)，利用政府信用破解“東搬西建”融資難題。開行承諾首期貸款15億元，用于關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)志性項(xiàng)目。在今年500億元軟貸款額度內(nèi)，又向“東搬西建”項(xiàng)目投入14.6億元。政府組織優(yōu)勢(shì)與開發(fā)性金融優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，打破融資瓶頸，實(shí)現(xiàn)了健康財(cái)政與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的局面。
在遼寧省對(duì)外開放的前沿大連，軟貸款已累計(jì)核準(zhǔn)項(xiàng)目30個(gè)，總投資313億元，其中已簽訂合同15個(gè)，金額65.5億元，實(shí)現(xiàn)發(fā)放61.5億元。大連國際航運(yùn)中心核心港區(qū)建設(shè)、大連快速軌道交通、工業(yè)企業(yè)升級(jí)改造等政府關(guān)心的重點(diǎn)項(xiàng)目，以及對(duì)城市功能調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有牽動(dòng)性和全局性意義的工程均得到了開行政策性貸款的支持。軟貸款的種子基金作用魅力凸顯，東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)開始全面提速。
圍繞原材料基地建設(shè)這一重點(diǎn)，開發(fā)銀行已與鞍鋼簽訂了長期戰(zhàn)略合作協(xié)議，就延伸產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略投資項(xiàng)目、新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、新3號(hào)高爐項(xiàng)目等6個(gè)項(xiàng)目，簽訂貸款總借款合同180億元。金融資源與產(chǎn)業(yè)資源合理配置，企業(yè)發(fā)展與金融運(yùn)作良性互動(dòng)，為鞍鋼建設(shè)成為最具國際競(jìng)爭力的、世界一流的大型鋼鐵集團(tuán)提供了有力的條件。
當(dāng)遼寧省加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作力度時(shí)，開行通過交通平臺(tái)發(fā)放軟貸款90億元，其中高速公路項(xiàng)目55億元，港口項(xiàng)目35億元。鐵嶺至朝陽、本溪至遼中高速公路項(xiàng)目總投資242億元，已簽訂合同30億元，實(shí)現(xiàn)發(fā)放15億元，鐵朝高速目前已開工建設(shè)。這些高速公路的建設(shè)，不僅為遼寧中部群建設(shè)打下基礎(chǔ)，而且將增加?xùn)|北與北京的聯(lián)系，促進(jìn)東北板塊與京津唐板塊的互動(dòng)發(fā)展。省交通廳計(jì)劃通過使用開行軟貸款，將原本計(jì)劃在2010年實(shí)現(xiàn)的遼寧“縣縣通高速”的目標(biāo)，提前兩年在2008年實(shí)現(xiàn)。（記者 張學(xué)軍）
