新華社北京１１月２９日電（劉錚、杜宇、劉羊旸）“十五”時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就，使我們站在一個新的歷史起點上。我國邁出全面建設小康社會堅實第一步，在前進的道路上，經(jīng)濟社會領(lǐng)域亮點頻閃。
綜合國力：站在新的歷史起點上
亮點一：國內(nèi)生產(chǎn)總值預計突破１５萬億元
“十五”計劃：經(jīng)濟增長速度預期為年均７％左右，到２００５年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到１２．５萬億元左右。
２００３年以來，中國進入經(jīng)濟周期的上升期，經(jīng)濟增速從７％、８％平臺一舉躍升至９％平臺?！笆濉逼陂g，中國經(jīng)濟預計將保持８．８％的年均增速，今年國內(nèi)生產(chǎn)總值將超過１５萬億元。
“作為一名統(tǒng)計工作者，我高興地看到中國ＧＤＰ在快速長大，與發(fā)達國家的差距在不斷縮小。同時，ＧＤＰ增長質(zhì)量也得到了很大提高，萬元ＧＤＰ能耗和廢物排放量有了較大幅度下降。”談起經(jīng)手的國家“大賬”，國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟核算司司長許憲春說。
亮點二：財政收入將達３萬億元
“十五”計劃：保持財政收入穩(wěn)定增長，提高國家財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。
初步預計，今年中國財政收入將達３萬億元左右，而“九五”最后一年２０００年的財政收入僅為１．３４萬億元。財政收入占ＧＤＰ的比重從２０００年的不到１５％預計提高到今年的２０％左右。
被稱為“真金白銀”的財政收入的穩(wěn)定增長，使得國家能夠“長袖善舞”：可以拿出更多的錢支持農(nóng)村和西部地區(qū)，在解決吃飯問題的同時，可以有更多的本錢搞建設。
“三農(nóng)”：繼續(xù)加大支持力度
亮點三：全面減免農(nóng)業(yè)稅 糧食增產(chǎn)農(nóng)民收入增長
“十五”計劃：全面推進農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負擔，千方百計促進農(nóng)民收入較快增長。
延續(xù)了兩千多年的農(nóng)業(yè)稅“十五”期間開始退出歷史舞臺。２００４年政府工作報告提出５年取消農(nóng)業(yè)稅。而今年政府工作報告提出，明年實現(xiàn)這一目標。
目前，全國免征農(nóng)業(yè)稅的省份從去年的８個擴大到２８個。前三季度，中國農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)稅負擔下降近九成，今年全國農(nóng)民將減輕農(nóng)業(yè)稅負擔２２０億元。
“讓公共財政更多地覆蓋廣大農(nóng)村”。從去年起，國家對種糧農(nóng)民實行直接補貼，今年預計安排資金１３２億元。部分地區(qū)農(nóng)民還得到了良種補貼和農(nóng)機具購置補貼。
在各項惠農(nóng)政策的推動下，去年起，中國農(nóng)民人均收入實際增幅扭轉(zhuǎn)了“十五”頭三年連續(xù)下滑的趨勢，從４％左右的低位，一舉躍升至去年的６．８％，今年前三季度增長１１．５％。糧食總產(chǎn)量去年增長９％，今年將再獲豐收。
“這體現(xiàn)了新一屆政府切實關(guān)心農(nóng)民利益的主張和破解‘三農(nóng)’問題的力度，其意義不僅在于為農(nóng)民減負，更能促進相關(guān)的改革進程?！必斦控斦茖W研究所稅收政策研究室副主任張學誕這樣對記者說。
亮點四：農(nóng)村社會事業(yè)不斷發(fā)展
“十五”計劃：重點推進貧困地區(qū)義務教育；努力解決農(nóng)民基本衛(wèi)生醫(yī)療問題。
“自從老師告訴我們要發(fā)免費課本，我就開始盼啊，今天終于領(lǐng)到了，真的很高興?！苯衲辏乖拢邶埥√m西縣榆林中學的貧困生張夢瑩，捧著剛剛領(lǐng)取的免費教科書舍不得放下。
中央財政２００１年起安排資金對部分農(nóng)村貧困家庭中小學生免費提供教科書，從今年起，又免除國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)村義務教育階段貧困家庭學生書本費、雜費，并補助寄宿學生生活費，到２００７年在全國農(nóng)村普遍實行這一政策。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點自２００３年下半年開展以來至今，已有１．６３億農(nóng)民參加。但農(nóng)村面貌的改變需要時間和更大的投入。
“社會主義新農(nóng)村，首先應當是一個享有政府公共服務的農(nóng)村?！眹野l(fā)展和改革委員會規(guī)劃司司長楊偉民如此評價。
百姓生活：保障增強亮點增多
亮點五：每年新增就業(yè)人數(shù)遞增 社保覆蓋范圍不斷擴大
“十五”計劃：城鎮(zhèn)新增就業(yè)４０００萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在５％左右，健全社會保障體系。
“這幾年，街道的就業(yè)人員逐年增多。咱們街道僅８月份就有７０多人找到工作?！北本┦写粯浣值郎鐣Ｕ鲜聞账硭L張立輝說。
“十五”期間，中國城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)人數(shù)呈遞增趨勢。２００１年到今年１０月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員達４３００多萬人。同時，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率也始終控制在５％以內(nèi)。
截至今年９月底，全國基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險參保人數(shù)分別為１．７億、１．３億和１．０５億人。全國已有１７個省份基本實現(xiàn)國企下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌。
“十五”期間，就業(yè)渠道趨于多元化，５０００萬人靈活就業(yè)。然而，就業(yè)問題是現(xiàn)代化建設進程中面臨的一項長期的、艱巨的任務，就業(yè)形勢依然嚴峻。社會保障體系仍需完善。
亮點六：人均住宅建筑面積每年增加１平方米
“十五”計劃：城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積２２平方米。
在北京某機關(guān)工作的楊先生已過而立之年，一直與父母、奶奶合住不到６０平方米的兩居室。他去年買了套９０平方米的住房。“一下子感覺寬敞、清靜多了”，他說。
２００１年，中國城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積２０．８平方米，而去年達到２５平方米，每年增長１平方米。
住房分配制度改革、居民消費結(jié)構(gòu)升級拉動我國房地產(chǎn)市場的繁榮。然而，部分城市房價過高、百姓住房夢難圓的問題依然突出。今年以來，國家對房地產(chǎn)市場進行調(diào)控，以消除泡沫，遏制房價過快上漲。
亮點七：交通電信網(wǎng)絡四通八達
十五計劃：公路通車里程１６０萬公里，其中高速公路２．５萬公里。電話用戶總數(shù)達到５億戶。
連續(xù)實行多年的積極財政政策，使得大量國債資金投入公路、鐵路和民航等交通基礎(chǔ)設施建設，“十五”期間是中國交通基礎(chǔ)設施建設發(fā)展最快的時期。
預計到“十五”末，全國公路總里程將達到１９０萬公里，其中高速公路近４萬公里。鐵軌歷史上第一次鋪進了西藏。
“十五”期間，中國電信業(yè)建成了具有世界先進水平的電信網(wǎng)絡，固定和移動電話網(wǎng)絡規(guī)模躍居世界首位。
截至今年１０月底，中國電話用戶總數(shù)已超過７．３１億戶，全國固定電話普及率達到每百人２６．６部，移動電話普及率達到每百人２９．１部。在１億多因特網(wǎng)用戶中，寬帶高速上網(wǎng)者已過半。
改革開放：奠定長遠發(fā)展基礎(chǔ)
亮點八：壟斷行業(yè)改革破冰
“十五”計劃：引入競爭機制，加快壟斷行業(yè)管理體制改革。
剛搬進北京市崇文區(qū)幸福家園的某事業(yè)單位員工李錚，一入住就有諸多選擇：固定電話可以選擇網(wǎng)通的，也可以選擇鐵通的；寬帶網(wǎng)可以用網(wǎng)通的，也可以用專門服務小區(qū)的網(wǎng)絡公司的。各有各的優(yōu)惠條件，讓他好生琢磨。
“十五”期間中國壟斷行業(yè)改革取得突破性進展。２００２年５月，固定電話領(lǐng)域壟斷被打破，電信行業(yè)完全競爭格局形成；廠網(wǎng)合一、一家獨大的國家電力公司被拆分；成立六大民航集團，民航總局與企業(yè)徹底脫鉤；郵政體制改革方案獲國務院批準，改革工作開始啟動……
國外的先進經(jīng)驗和中國自身的實踐都表明，長時間的壟斷只能成為經(jīng)濟發(fā)展的阻礙，而有效和充分的競爭則可以取得長期、持久的發(fā)展和繁榮。
亮點九：證券市場強化基礎(chǔ)性制度建設 銀行股改上市
“十五”計劃：規(guī)范和發(fā)展證券市場；有條件的國有獨資商業(yè)銀行可以改組為國家控股的股份制商業(yè)銀行。
在今天的股指低迷之中，我們不能忽視證券市場基礎(chǔ)性制度建設在“十五”期間取得的新進展，這將為其長遠發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
《國務院關(guān)于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》去年的發(fā)布，為證券市場改革指明了方向。今年，擱置已久的股權(quán)分置改革進入關(guān)鍵階段，國務院批轉(zhuǎn)的證監(jiān)會《關(guān)于提高上市公司質(zhì)量意見》要求，明年底前全部償還侵占的上市公司資金。
當前中國證券市場正處在一個重要的轉(zhuǎn)折過程中。需進一步解決體制性、制度性問題，妥善處理好改革力度、發(fā)展速度、市場可承受程度的關(guān)系，任重道遠。
１０月２７日，中國建設銀行在香港成功上市。這是國務院決定對國有獨資商業(yè)銀行實施股份制改造兩年來，中國國有商業(yè)銀行首次上市。目前，中國工商銀行、中國銀行也正積極準備上市。
“上市不僅為建行注入了資金，更重要的是帶進了新的理念和管理技術(shù)?！眮喼揲_發(fā)銀行中國代表處首席經(jīng)濟學家湯敏說。
亮點十：加入世貿(mào)組織全方位開放
“十五”計劃：全方位對外開放格局基本形成，對外貿(mào)易和利用外資的規(guī)模擴大、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提高。
“十五”第一年，中國正式加入世界貿(mào)易組織，對外開放的領(lǐng)域和行業(yè)不斷擴大。預計五年間累計利用外資２７００億美元。今年進出口總額將超過１．３８萬億美元，而２０００年僅為４７４３億美元。
對外開放不僅是吸引外資，更重要的是帶來了國際先進技術(shù)、管理經(jīng)驗；對外貿(mào)易不僅拉動國內(nèi)經(jīng)濟增長，也給世界帶來了機遇。高通公司董事長埃爾文·雅各布說：“迅速發(fā)展的中國給世界帶來的不僅是競爭，其實更重要的是中國市場給我們帶來的機會?！保ㄍ辏?/p>
