為在農(nóng)民工中普及艾滋病防治知識，提高他們的自我保健意識，降低感染艾滋病的危險，國務(wù)院防治艾滋病工作委員會辦公室（國艾辦）、中宣部、勞動保障部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、人口計生委、工商總局、全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、全國工商聯(lián)決定于2005年12月至2010年12月五年期間在全國農(nóng)民工流入和流出較多的城鄉(xiāng)聯(lián)合實(shí)施“全國農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程”。工程目標(biāo)是提高農(nóng)民工艾滋病防治知識知曉程度，到2006年底知曉率達(dá)65%以上，2010年底達(dá)85%以上。
據(jù)介紹，工程要求各級政府要高度重視農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)力度，將實(shí)施此項工程作為一項人民健康工程，納入各地艾滋病防治總體規(guī)劃，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，保障開展工作必要的經(jīng)費(fèi)。各級艾滋病防治領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、宣傳、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、勞動和社會保障、人口計生、工商部門及工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、工商聯(lián)組織要明確專人負(fù)責(zé)，按照各自的職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作。各地艾滋病防治領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要組織建立監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對工程實(shí)施的指導(dǎo)和督查，及時通報活動開展情況，發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問題，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗，保證工程目標(biāo)和任務(wù)的如期完成。
據(jù)介紹，我國目前有1.2億農(nóng)村勞動力已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)，還有大量富余勞動力將要轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，他們大都為青壯年，由于生理、心理和衛(wèi)生知識缺乏等因素，容易發(fā)生不安全性行為，有些地區(qū)還存在共用注射器吸毒現(xiàn)象，這些因素將會造成艾滋病等其它傳染病的傳播。
衛(wèi)生部新聞辦公室
二○○五年十一月二十九日
關(guān)于聯(lián)合實(shí)施全國農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程的通知
國艾辦發(fā)〔2005〕53號
各省、自治區(qū)、直轄市防治艾滋病工作委員會辦公室、黨委宣傳部、衛(wèi)生廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（局、委員會）、建設(shè)廳（建委）、勞動和社會保障廳（局）、人口計生委、工商局、總工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、工商聯(lián)：
艾滋病是嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的重大傳染病，已成為嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問題和社會問題。近年來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各方面共同努力，落實(shí)艾滋病“四免一關(guān)懷”政策措施，全國的艾滋病防治工作取得積極成效。但是防治形勢仍然十分嚴(yán)峻，自1985年我國報告首例艾滋病病例以來，截至2005年8月底，全國累計報告艾滋病病毒感染者132545例，其中艾滋病病人30158例，累計死亡7643例；疫情正在從高危人群向一般人群傳播，防治工作處于關(guān)鍵時期。
目前，我國有1.2億農(nóng)村勞動力已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)，還有大量富余勞動力將要轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，他們大都為15-49歲的青壯年，由于生理、心理和衛(wèi)生知識缺乏等因素，容易發(fā)生不安全性行為，有些地區(qū)還存在共用注射器吸毒現(xiàn)象，這些因素將會造成艾滋病等其它傳染病的傳播。為在農(nóng)民工中普及艾滋病防治知識，提高他們的自我保健意識，降低經(jīng)性途徑等感染艾滋病的危險，國務(wù)院防治艾滋病工作委員會辦公室（國艾辦）、中宣部、勞動保障部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、人口計生委、工商總局、全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、全國工商聯(lián)決定聯(lián)合實(shí)施“全國農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程”。現(xiàn)將《全國農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程實(shí)施方案》（以下簡稱方案）印發(fā)給你們，請按照《方案》要求，結(jié)合本地、本部門實(shí)際制定具體的工作方案和年度計劃，認(rèn)真組織實(shí)施。
各級政府要高度重視農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)力度，將實(shí)施此項工程作為一項人民健康工程，納入各地艾滋病防治總體規(guī)劃，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，保障開展工作必要的經(jīng)費(fèi)。各級艾滋病防治領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、宣傳、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、勞動和社會保障、人口計生、工商部門及工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、工商聯(lián)組織要明確專人負(fù)責(zé)，按照各自的職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作。各地艾滋病防治領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要組織建立監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對工程實(shí)施的指導(dǎo)和督查，及時通報活動開展情況，發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問題，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗，保證工程目標(biāo)和任務(wù)的如期完成。
國務(wù)院防治艾滋病工作委員會辦公室
中宣部勞動保障部建設(shè)部農(nóng)業(yè)部
衛(wèi)生部人口計生委
工商總局中華全國總工會
共青團(tuán)中央全國婦聯(lián)
全國工商聯(lián)
二○○五年十一月二十一日
附件：
全國農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程實(shí)施方案
為貫徹《國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知》（國發(fā)〔2004〕7號）精神，明確各級艾滋病防治領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、宣傳、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、勞動和社會保障、人口計生、工商部門及工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、工商聯(lián)組織在實(shí)施“全國農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程”職責(zé)任務(wù)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，落實(shí)農(nóng)民工艾滋病防治知識宣傳教育工作，特制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)與任務(wù)
全國（不包括港、澳、臺地區(qū)）涉及農(nóng)民工（農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，包括流出和流入）的有關(guān)管理部門（單位）將艾滋病防治知識宣傳教育納入日常工作內(nèi)容，開展針對性強(qiáng)的預(yù)防艾滋病宣傳教育活動，營造全社會關(guān)注、支持和參與農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工作氛圍，提高農(nóng)民工艾滋病防治知識知曉程度，到2006年底知曉率達(dá)65%以上，2010年底達(dá)85%以上。
二、時間與范圍
時間：2005年12月至2010年12月，為期五年。
范圍：全國各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)民工流入和流出較多（占本地總?cè)丝诘?%）的城鄉(xiāng)。
三、活動安排
活動分啟動、組織動員、流入地和流出地深入宣傳、督導(dǎo)檢查4個階段。2005年12月為啟動階段，2005年底至2006年1月為組織動員階段，2006年2月至10月為流入地和流出地深入宣傳階段，2006年10月至2006年底為第一年度督導(dǎo)檢查階段。以后年度工作參照第一年度工作情況可適當(dāng)調(diào)整。
（一）啟動。
2005年12月1日，國務(wù)院防治艾滋病工作委員會辦公室、中宣部、勞動保障部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、人口計生委、工商總局、全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、全國工商聯(lián)等部門聯(lián)合在北京舉辦“防艾送知識，民工發(fā)倡議”大型現(xiàn)場宣傳活動，宣布“全國農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程”啟動，各主辦單位領(lǐng)導(dǎo)向農(nóng)民工代表贈送艾滋病防治傳播材料和宣傳物品，并赴有關(guān)施工現(xiàn)場慰問正在作業(yè)的農(nóng)民工，將艾滋病防治傳播材料送到農(nóng)民工手中。中央及全國各大媒體（廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)）對現(xiàn)場活動進(jìn)行報道并刊載倡議書。拉開實(shí)施“全國農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程”序幕。
全國各大中城市可根據(jù)本地的實(shí)際情況，在2005年12月1日開展的預(yù)防艾滋病宣傳活動時，參照國家級啟動儀式的模式，組織本城市的啟動儀式，與國家級啟動呼應(yīng)，在全國全面掀起實(shí)施“全國農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程”活動的熱潮。
（二）組織動員。
地方各級政府負(fù)責(zé)本地的“全國農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程”的領(lǐng)導(dǎo)、動員、組織和實(shí)施。各級艾滋病防治工作委員會（協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)）應(yīng)成立由委員會主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的農(nóng)民工宣傳教育工作組，結(jié)合農(nóng)民工和艾滋病防治特點(diǎn)，將農(nóng)民工防治艾滋病知識宣傳作為重點(diǎn)工作，在節(jié)假日、民族節(jié)日、農(nóng)忙期間利用新聞媒體、文藝演出等形式，集中開展宣傳活動，動員農(nóng)民工和全社會積極參與，確保這項工作落到實(shí)處。
（三）流入地和流出地深入宣傳。
1、黨委宣傳部門協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貜V播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，結(jié)合艾滋病防治和農(nóng)民工特點(diǎn)，制定具體宣傳報道方案。每年在節(jié)假日和農(nóng)忙期間, 廣播、電視播出農(nóng)民工預(yù)防艾滋病節(jié)目至少2次，累計不少于10小時；報紙、期刊刊登至少10次；各地主要綜合類網(wǎng)站設(shè)置農(nóng)民工預(yù)防艾滋病專欄。
2、農(nóng)業(yè)部門將防治艾滋病知識宣傳納入“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”培訓(xùn)內(nèi)容，負(fù)責(zé)將防治艾滋病知識材料發(fā)送給參訓(xùn)人員；負(fù)責(zé)將防治艾滋病知識編入《農(nóng)民務(wù)工培訓(xùn)讀本》，發(fā)放到每個參加人員手中，并做好艾滋病防治知識培訓(xùn)。
3、建設(shè)部門將艾滋病防治知識納入《建筑業(yè)農(nóng)民務(wù)工常識讀本》，作為建筑業(yè)農(nóng)民工教育培訓(xùn)內(nèi)容。協(xié)助有關(guān)部門做好建筑業(yè)農(nóng)民工防治艾滋病宣傳材料的發(fā)放工作。建筑業(yè)農(nóng)民工集中輸入地區(qū)，要督促企業(yè)結(jié)合技能、安全等培訓(xùn)，開展預(yù)防艾滋病宣傳教育活動。有條件地區(qū)，企業(yè)要在項目上設(shè)置兼職艾滋病防治知識宣傳員開展同伴教育。
4、勞動保障部門結(jié)合對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和在崗農(nóng)民工崗前培訓(xùn)，將防治艾滋病知識作為培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)時間不少于2課時。
5、人口和計劃生育部門利用農(nóng)村計劃生育網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合計劃生育基層基礎(chǔ)工作，向農(nóng)民群眾宣傳艾滋病預(yù)防知識，在春節(jié)、農(nóng)忙兩個時期為返鄉(xiāng)農(nóng)民工每人發(fā)放1封信、1份艾滋病防治知識宣傳資料和2只安全套。
6、工商行政管理部門要充分發(fā)揮個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會的作用，協(xié)調(diào)動員農(nóng)民工集中的私營企業(yè)（制鞋、制衣、娛樂場所等）會員單位每年至少開展2次形式多樣和農(nóng)民工喜聞樂見的防治艾滋病宣傳教育活動，為每個農(nóng)民工發(fā)放1份艾滋病防治知識宣傳材料。
7、工會組織要將進(jìn)城務(wù)工人員艾滋病的宣傳教育工作納入“職工紅絲帶健康行動”，在工作場所和工人文化宮等宣傳場所，通過培訓(xùn)、發(fā)放宣傳材料、知識競賽等各種方式，開展針對進(jìn)城務(wù)工人員的預(yù)防艾滋病宣傳教育。各級工會組織要把對進(jìn)城務(wù)工人員的關(guān)懷工作作為工會實(shí)施送溫暖工程的一項重要內(nèi)容，要關(guān)心艾滋病毒感染者和艾滋病人的生產(chǎn)生活，加強(qiáng)對他們合法權(quán)益的維護(hù)，使其免受歧視，減少艾滋病對社會和家庭造成的危害。
8、共青團(tuán)組織將防治艾滋病教育納入“千校百萬” 進(jìn)城務(wù)工青年培訓(xùn)計劃，在進(jìn)城務(wù)工青年比較集中的30個大中城市，依托“千校百萬”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和青年中心，對進(jìn)城務(wù)工青年進(jìn)行防治艾滋病教育培訓(xùn)。通過舉辦專題講座、發(fā)放防治艾滋病宣傳材料、開展防治艾滋病同伴教育活動等多種方式，幫助進(jìn)城務(wù)工青年掌握預(yù)防艾滋病的基本知識。
9、婦聯(lián)組織將農(nóng)民工艾滋病防治宣傳教育工作納入“預(yù)防艾滋病，健康全家人”活動總體計劃，在進(jìn)城務(wù)工女性人員較集中的大中城市組織每年至少2次的艾滋病防治知識培訓(xùn)、宣傳活動，發(fā)放宣傳材料，并利用春節(jié)期間農(nóng)民工返鄉(xiāng)之際，組織力量，集中開展艾滋病防治知識對婦女“面對面”宣傳教育活動，幫助她們掌握預(yù)防艾滋病基本知識。
10、全國工商聯(lián)組織美容化妝品業(yè)商會、房地產(chǎn)商會等會員單位，在農(nóng)民工集中居住、工作的場所，采用文藝演出、發(fā)放小媒體（如折頁、張貼畫、小畫冊、錄像帶、光盤等）和“面對面”培訓(xùn)等方式開展預(yù)防艾滋病知識的健教與宣傳，對以上兩個商會企業(yè)的農(nóng)民工每年進(jìn)行2次艾滋病防治知識宣傳培訓(xùn)。
11、衛(wèi)生部門配合有關(guān)部門進(jìn)行農(nóng)民工艾滋病宣傳教育工作，提供專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行同伴教育宣傳員培訓(xùn)和有關(guān)部門的師資培訓(xùn)，編寫和提供有關(guān)部門開展宣傳活動所需的科普傳播材料，為有關(guān)部門編寫教材和培訓(xùn)資料提供衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)。選擇農(nóng)民工務(wù)工工地以及集中居住、活動的場所、社區(qū)，協(xié)調(diào)組織計生、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門挑選有相應(yīng)活動能力和干預(yù)技能的骨干人員，深入到農(nóng)民工人群中提供保健、生殖健康咨詢、醫(yī)療轉(zhuǎn)介等服務(wù)。在農(nóng)民工較多的營業(yè)性娛樂場所內(nèi)及附近開設(shè)健康咨詢門診，為農(nóng)民工提供宣傳教育、咨詢、醫(yī)療和安全套供應(yīng)等干預(yù)服務(wù)。
四、督導(dǎo)檢查與表彰
各級艾滋病防治工作委員會（領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)）將“農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程”開展情況納入艾滋病防治工作年度督查內(nèi)容，2006年10月至年底組織第一年度專項督查并通報。國艾辦對實(shí)施“農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程”優(yōu)秀的部門、單位與個人給予表彰。
五、保障措施和管理
（一）國家級工程啟動、階段總結(jié)及督導(dǎo)檢查費(fèi)用由國艾辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決?？破詹牧暇帉懠爸醒胩峁┎糠诸A(yù)防艾滋病傳播材料由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。中央和地方各部門（團(tuán)體）日常工作費(fèi)用由各部門（團(tuán)體）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。
（二）工程啟動后，各部門應(yīng)建立本系統(tǒng)工程進(jìn)展報告系統(tǒng)。以部門為單位每半年收集整理進(jìn)展情況并報送國艾辦。
（三）參加實(shí)施“農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程”的有關(guān)部門，依據(jù)本方案制定下發(fā)本部門具體工作計劃并報送國艾辦。
