新華社上海１１月２８日電（記者李榮）作為世界最大河口沖積島群，位于長江口的崇明三島已正式推出“世界級生態(tài)島”建設(shè)的總體規(guī)劃。崇明縣副縣長胡俊在接受記者采訪時說，上海市政府已明確表示，崇明“生態(tài)島”建設(shè)不受傳統(tǒng)ＧＤＰ考核的束縛。崇明要成為人居、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境相協(xié)調(diào)的“生態(tài)型社會”的一個樣板。
每一個從上海市區(qū)乘渡輪登上崇明島的人，都會深吸一口氣，贊嘆“這里的空氣真好”。但長期以來崇明是上海發(fā)展最慢的地區(qū)。島上居民不無怨言：“好空氣又不能當(dāng)飯吃”。此次崇明推出“生態(tài)島”建設(shè)規(guī)劃，有關(guān)人士在解讀時說，今后崇明的發(fā)展，就是要讓“好空氣能夠當(dāng)飯吃”，在環(huán)境友好中建立循環(huán)式的經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)模式。
崇明的發(fā)展，在上海以至長三角滾滾而行的“高速經(jīng)濟(jì)列車”之下，的確顯得是一個“變奏”?？偯娣e為１４１１平方公里的崇明三島是上海最后一塊“凈土”，也是進(jìn)一步發(fā)揮浦東優(yōu)勢、啟動長三角蘇北及杭州灣地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵“樞紐”。在長三角原有發(fā)展模式略顯“疲態(tài)”之后，下一步的模式如何選擇，崇明生態(tài)社會之路可資借鑒。
“保護(hù)”、“預(yù)留”、“儲備”是崇明生態(tài)島建設(shè)的三大關(guān)鍵詞。三島土地面積中的５５％被劃定為永久保護(hù)區(qū)，禁止開發(fā)建設(shè)，其中包括東灘國際濕地保護(hù)區(qū)、候鳥保護(hù)區(qū)、中華鱘保護(hù)區(qū)、永久糧田和環(huán)島保護(hù)林帶。三島面積中的１０％至１５％被劃為戰(zhàn)略儲備區(qū)，為未來重大項(xiàng)目的發(fā)展預(yù)留出足夠的空間。崇明縣政府人士說，處理好“上一代與下一代的關(guān)系”是理性發(fā)展的要義，“絕不能把子孫的事情也做完了”。
抓住機(jī)遇不等于急功近利，抓住眼前的“小利”往往帶來的是長遠(yuǎn)的失利。在崇明島上采訪，能夠深切地體會到島上居民和干部渴求發(fā)展的熱望，但從鄉(xiāng)村到縣里，聽到頻率較高的一句話是：“崇明的發(fā)展急不得，只有看準(zhǔn)了，想明白了，才能上”。連接上海市區(qū)、江蘇和崇明的長江橋隧工程正式開工，杭州灣大橋的建設(shè)也在緊鑼密鼓地進(jìn)行，長三角醞釀新一輪的發(fā)展，崇明首先想到的不是“盲目地乘勢而上”，而是“唯恐開發(fā)搞亂”的擔(dān)憂。機(jī)遇越是近在眼前，“下手越是要謹(jǐn)慎”。崇明加快了總體規(guī)劃的編制進(jìn)程。胡俊說：有了規(guī)劃，才能定下心來穩(wěn)妥地發(fā)展。目前崇明經(jīng)營性土地出讓的“閘門”調(diào)節(jié)有序，沒有出現(xiàn)盲目批地的現(xiàn)象。
生態(tài)不是“點(diǎn)綴”，也不是與百姓生活無關(guān)的“奢侈品”，而應(yīng)是一種生產(chǎn)方式和生活方式，應(yīng)該滲透到社會的“肌理”之中。規(guī)劃專家對記者說，生態(tài)包括３個層次：一是自然生態(tài)，崇明島上的河口沖積特征及濕地等資源，都具有全球意義，“非保護(hù)不可”；二是技術(shù)生態(tài)，目前人類面臨的生態(tài)危機(jī)已遠(yuǎn)非“說笑”，尋找替代能源和清潔能源已是一個嚴(yán)肅課題，崇明島將計(jì)劃建設(shè)風(fēng)力和太陽能發(fā)電系統(tǒng)，嘗試將可再生能源的使用從實(shí)驗(yàn)室移至一個區(qū)域社會之中；三是經(jīng)濟(jì)和社會生態(tài)，也就是生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)社會的運(yùn)作系統(tǒng)“合二為一”，根據(jù)生態(tài)循環(huán)的理念，不存在“天生污染”的產(chǎn)業(yè)，生態(tài)建設(shè)與富民目標(biāo)也不是一對“天然的矛盾”，崇明島上的前衛(wèi)村不僅建立了“種植、養(yǎng)殖、沼氣使用”三結(jié)合的物質(zhì)循環(huán)利用的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，而且還依托周邊潔凈的環(huán)境及國內(nèi)最大的平原森林資源，形成了特色鮮明的島域生活方式，并面向都市人推出“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”的生態(tài)旅游項(xiàng)目，深受歡迎，村里戶均一年由此可增收１．２萬元。
崇明“生態(tài)島”建設(shè)給密不透風(fēng)的長三角發(fā)展空間送來了一股清新的氣息。諸如制造業(yè)與服務(wù)業(yè)如何匹配發(fā)展、產(chǎn)業(yè)開發(fā)與公共服務(wù)品投入如何比例協(xié)調(diào)、把握開發(fā)節(jié)奏等中國社會面臨的許多共性問題，在崇明島上都以一種前瞻性的生態(tài)眼光在認(rèn)真加以思考。
胡俊副縣長對記者說，“貪大求全”不應(yīng)該成為崇明的風(fēng)格。島上一大半面積被劃作保護(hù)和預(yù)留土地，有些人就認(rèn)為崇明開發(fā)其實(shí)是“不開發(fā)”。可是只要仔細(xì)想想，即使剩下的可供開發(fā)的土地，也已經(jīng)相當(dāng)于上海中心城區(qū)中的１４個靜安區(qū)，要開發(fā)成功很不容易。目前產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已確立，主要發(fā)展旅游度假和戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代辦公服務(wù)業(yè)和清潔型工業(yè)。上海的造船基地已移至長興島，將發(fā)展清潔型海洋裝備產(chǎn)業(yè)。大型主題樂園、國際組織及跨國公司總部的引入，也在設(shè)想之中。水系調(diào)整、排污網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、造林、公路建設(shè)等公共品的投入力度不斷加大。軌道交通、碼頭的預(yù)留空間十分充足。據(jù)估計(jì)，等崇明交通網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模后，從浦東最快３０分鐘可達(dá)島內(nèi)。
上海市市長韓正對崇明縣的領(lǐng)導(dǎo)說，對崇明“不考核ＧＤＰ”。在崇明縣“十一五”發(fā)展主要指標(biāo)中，只有萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、環(huán)保投入比重、地表水環(huán)境質(zhì)量、森林覆蓋率、新增就業(yè)崗位、教育投入、勞動力平均受教育年限等項(xiàng)目才是約束性指標(biāo)?！昂椭C崇明”的方向已趨于清晰。（完）
