合肥市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)一角。記者 何聰 攝
中部的安徽，曾經(jīng)不大被人關(guān)注：沒有超大城市，GDP在中部地區(qū)也比較靠后，淮河經(jīng)常發(fā)生洪澇災(zāi)害。
然而，如今走進(jìn)安徽，人們會(huì)有這樣一個(gè)真切的感受：安徽處處充滿生機(jī)和活力，也更具魅力和潛力，看到的安徽要比聽到的安徽好。
去年，安徽經(jīng)濟(jì)增長自1998年以來首次突破兩位數(shù)，達(dá)到12.5％，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一百”：人均生產(chǎn)總值增加100多美元，財(cái)政增收突破100億元，糧食增產(chǎn)100億斤以上。安徽的干部群眾不急不躁、不聲不響而又堅(jiān)實(shí)地推進(jìn)著改革發(fā)展的進(jìn)程。
“科學(xué)發(fā)展觀是打開安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面的鑰匙。”安徽省委書記郭金龍?jiān)谌娣治霭不瞻l(fā)展面臨的形勢(shì)后，充滿信心地說，“我們明確了‘東向發(fā)展’的戰(zhàn)略思路，抓住了新型工業(yè)化這個(gè)‘牛鼻子’，著力把沿江城市群打造成安徽崛起的脊梁，充分發(fā)揮合肥科技創(chuàng)新型試點(diǎn)城市的優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全省上下正在搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮力崛起！”
郭金龍的一席話，反映了安徽發(fā)展的實(shí)際，也表達(dá)了廣大干部群眾的心聲。
安徽的發(fā)展已呈現(xiàn)出鮮明的階段性特征：從“農(nóng)業(yè)為主”加速向“工業(yè)引領(lǐng)”全面轉(zhuǎn)型。多年積聚的經(jīng)濟(jì)內(nèi)生能量與東部沿海產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移相結(jié)合，已經(jīng)成為安徽在新一輪發(fā)展中的強(qiáng)勁動(dòng)力。
蓄勢(shì)：積累了十幾年的發(fā)展能量，積聚了十幾年的發(fā)展渴望，正加速釋放。安徽，將再次發(fā)力
江淮大地的人民一向以敢闖敢試、敢為人先而著稱。小崗村18個(gè)鮮紅的指印，開創(chuàng)了農(nóng)村改革的先河；蕪湖街頭的“傻子瓜子”，引來了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活水；無為的“小保姆”，邁出了廣大農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的腳步；稅費(fèi)改革試點(diǎn)，為深化農(nóng)村改革提供了豐富經(jīng)驗(yàn)……這些，人們至今記憶猶新。
然而，與東部沿海地區(qū)快速發(fā)展的形勢(shì)相比，安徽前進(jìn)的步履有些沉重。
八百里淮河、長江，三分安徽，全省6400萬人口，一多半生活在淮河流域。而這里48小時(shí)內(nèi)的降雨量，達(dá)100毫米就會(huì)內(nèi)澇，達(dá)200毫米百姓就要搬家，達(dá)300毫米就要出大事！不下雨呢，又會(huì)發(fā)生旱情。每年夏季，干部群眾不是在防洪，就是在抗旱。
安徽是農(nóng)業(yè)大省，是全國重要的產(chǎn)糧基地。農(nóng)業(yè)比重大，客觀上造成了向工業(yè)化轉(zhuǎn)型的道路艱辛而漫長。安徽的區(qū)域發(fā)展不平衡，缺乏具有內(nèi)聚力、輻射力和帶動(dòng)力的城市群、經(jīng)濟(jì)圈、產(chǎn)業(yè)帶。人們說：安徽工業(yè)有“點(diǎn)”，但“面”不夠；農(nóng)業(yè)有“量”，但水平不高；城市不少，但都不算大。
安徽歷屆省委省政府清醒地看到基礎(chǔ)差、底子薄的省情。多年來，他們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，不懈奮斗，負(fù)重前行，為推進(jìn)工業(yè)化轉(zhuǎn)型打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，蓄積了強(qiáng)大勢(shì)能?！熬盼濉币詠恚不绽塾?jì)完成上萬億元投資，加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的建設(shè)。
積累是最重要的建設(shè)，基礎(chǔ)是最深厚的力量。
安徽省省長王金山說：“我們?cè)谌娣治鰴C(jī)遇、深化省情認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，作出了‘861’行動(dòng)計(jì)劃的重大決策。這個(gè)計(jì)劃的核心任務(wù)，就是鍛造安徽工業(yè)化脊梁，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，提高安徽綜合競爭力。”
“861”行動(dòng)計(jì)劃中，“8”是指構(gòu)筑加工制造業(yè)、原材料、化工、能源、高新技術(shù)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游和文化等八大產(chǎn)業(yè)基地。“6”是指構(gòu)筑六大基礎(chǔ)工程：防洪保安工程、通達(dá)工程、信息工程、生態(tài)工程、信用工程、人才工程。“1”是指到2010年全省生產(chǎn)總值達(dá)1萬億元。這個(gè)行動(dòng)計(jì)劃涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境等重要方面，成為安徽加快發(fā)展的有效載體和重要抓手。
去年是安徽全面實(shí)施“861”行動(dòng)計(jì)劃的第一年，安徽的干部群眾憋足了一股勁兒：他們堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心，建立了近800個(gè)項(xiàng)目、投資規(guī)模上萬億元的重點(diǎn)項(xiàng)目庫，一批事關(guān)全局的重大項(xiàng)目取得突破，辦成了一些多年想辦而未辦成的大事。
馬鋼薄板、奇瑞轎車二期、江汽重卡及商務(wù)車發(fā)動(dòng)機(jī)、安慶長江大橋等54個(gè)重大項(xiàng)目順利建成，海螺6條日產(chǎn)5000噸水泥生產(chǎn)線、安慶石化“油改煤”、銅陵有色電解銅擴(kuò)建、合葉高速、丁集煤礦等150個(gè)重大工程開工建設(shè)，兩淮億噸級(jí)煤炭基地建設(shè)全面展開，“皖電東送”工程積極推進(jìn)……
這些重大項(xiàng)目猶如催化劑，有效激活了民間投資和整個(gè)社會(huì)需求?！?61”行動(dòng)計(jì)劃中，政府性投資不到10％，而且主要投向水利、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)、教育、醫(yī)療救治體系等公益性項(xiàng)目，凸現(xiàn)出“杠桿效應(yīng)”。
“861”行動(dòng)計(jì)劃的靈魂是科學(xué)發(fā)展，它正成為安徽凝聚人心、引領(lǐng)發(fā)展的一面旗幟。其直接效應(yīng)是，挖掘了資源優(yōu)勢(shì)，提高了產(chǎn)業(yè)競爭力，聚集了市場(chǎng)資源，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)自主增長能力，一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)正加速形成。
安徽熱氣騰騰。不少干部談思路、話發(fā)展，都想得深、說得細(xì)、談得實(shí)。一些干部激動(dòng)地說：“我們多年來一直渴望加快發(fā)展！安徽到了過抬頭日子的時(shí)候了?！?/p>
廣大干部把握機(jī)遇、推動(dòng)發(fā)展的能力，與群眾創(chuàng)造精神形成的發(fā)展合力，多年“蓄勢(shì)”積聚的能量，不可遏制地爆發(fā)出來。人們強(qiáng)烈地感受到，安徽將再次發(fā)力，向著新的目標(biāo)進(jìn)發(fā)。
謀勢(shì)：明確“東向發(fā)展”戰(zhàn)略，重新審視、挖掘和發(fā)揮自己的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與長三角“無縫對(duì)接”
安徽人很早就發(fā)現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象：安徽雖然與一些毗鄰省份只有一條區(qū)劃線相隔，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大不相同。
對(duì)此，省委鮮明地提出：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)遵循自身的內(nèi)在規(guī)律，行政分界線不應(yīng)成為發(fā)展的斷層和鴻溝！”
東向發(fā)展！融入長三角、推進(jìn)大開放，借力長三角、促進(jìn)大發(fā)展。安徽在推進(jìn)大開放戰(zhàn)略的過程中，更加準(zhǔn)確地把握了自己的區(qū)域發(fā)展定位。
長三角地區(qū)是世界第六大經(jīng)濟(jì)圈，是我國連接國內(nèi)外市場(chǎng)的一個(gè)重要橋梁和紐帶，又是安徽走向世界的一個(gè)重要通道和跳板。近年來，國內(nèi)外資本和產(chǎn)業(yè)從這里加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。安徽從中敏銳地看到并緊緊抓住自身的優(yōu)勢(shì)：
———安徽居中靠東，沿江通海，是長三角的縱深腹地，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。安徽人并不滿足于承接?xùn)|部經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而是主動(dòng)參與長三角及沿海地區(qū)的“互動(dòng)發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)與長三角地區(qū)市場(chǎng)相接、體制相融、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人才互通。既注重垂直分工、接受梯度轉(zhuǎn)移，甘當(dāng)配角；也注重水平分工、實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)互動(dòng)，以我為主。
———安徽的煤炭、鐵、銅、石灰石等儲(chǔ)量都列全國前10位。安徽人不滿足于粗放式利用、停留在初級(jí)產(chǎn)品形式上，而是在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上下功夫，在資源轉(zhuǎn)化和增值上做文章，力求把資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大化。曾經(jīng)帶來災(zāi)難的洪水，在安徽人眼里也成了巨大資源。隨著國家治理淮河步伐加快，安徽提出洪水資源化的理念，在加快沿淮低洼地治理、促進(jìn)糧油生產(chǎn)、保障糧食安全的基礎(chǔ)上，把解決水患與解決生產(chǎn)用水特別是工業(yè)用水、居民飲水和提高水運(yùn)能力結(jié)合起來，使水成為具有比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略資源。
———國家中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施，安徽的水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獲國家大力支持。他們正努力打破交通制約瓶頸，加快形成內(nèi)通外暢的快速交通網(wǎng)絡(luò)?；蘸几咚俟啡ツ杲ǔ赏ㄜ?，黃山到杭州的車程縮短到2.5個(gè)小時(shí)。合寧、合武、銅九鐵路抓緊建設(shè)，將大大縮短合肥等城市與長三角地區(qū)中心城市的距離。省內(nèi)城際之間，城鄉(xiāng)之間，公路、鐵路、水路立體交通體系的建設(shè)也在全面推進(jìn)。這些基礎(chǔ)設(shè)施在推動(dòng)安徽“內(nèi)搞活”、“引進(jìn)來”、“走出去”方面，將真正發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。
互動(dòng)是互補(bǔ)的前提，互補(bǔ)是互動(dòng)的結(jié)果。
有人清晰描繪了這種“互補(bǔ)互動(dòng)”：交通東連、商品東進(jìn)、能源東送、勞務(wù)東輸、產(chǎn)業(yè)東接、投資東引、游客東來、服務(wù)東借。
實(shí)踐中，安徽的干部群眾更認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、奮力崛起，就必須與長三角實(shí)現(xiàn)“無縫對(duì)接”。
省委領(lǐng)導(dǎo)同志清醒地看到，“無縫對(duì)接”并不容易，難就難在思想觀念、體制機(jī)制上。
一些干部無作為，不作為，不敢作為，“等靠要”，求穩(wěn)怕亂。這不僅是安徽與發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上存在差距的根源，也是各種體制性矛盾的根源。為此，他們明確提出，要堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的體制弊端。
思想觀念、體制機(jī)制等在“無形”中對(duì)接：從蕪湖到馬鞍山，從廣德縣到馬鋼集團(tuán)，近年來都結(jié)合具體實(shí)際，多次組織轟轟烈烈的思想解放大討論。有的縣、市、企業(yè)每年組織干部到長三角地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)專家做專題報(bào)告。在蕪湖市，不僅形成一種“崇尚創(chuàng)新，寬容失敗，支持冒險(xiǎn)，鼓勵(lì)冒尖”的創(chuàng)新文化氛圍，在體制機(jī)制與東部地區(qū)接軌上更是匠心獨(dú)運(yùn)。他們著力創(chuàng)造公平競爭的市場(chǎng)條件，用地、用人、用錢、用權(quán)，都力圖實(shí)現(xiàn)規(guī)范、公開、公正，已形成一個(gè)公權(quán)公用、陽光操作、規(guī)范運(yùn)行、嚴(yán)格監(jiān)督的良好環(huán)境。
“無縫對(duì)接”，安徽的潛在優(yōu)勢(shì)正在激活，對(duì)接長三角的效應(yīng)日益顯現(xiàn)。今年一季度，安徽的省外到位資金中，80％來自長三角地區(qū)，表明安徽正成為承接長三角資本外溢的重要區(qū)域。同時(shí)，引進(jìn)省外資金投資額最大的10個(gè)項(xiàng)目中，80％是能源和交通項(xiàng)目，展示了安徽的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
乘勢(shì)：把提高自主創(chuàng)新能力作為發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本途徑，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路
從合肥到馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶等沿江城市，從淮南到淮北、蚌埠、滁州等沿淮重要煤炭工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工基地，許多領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家不約而同地談到：安徽欠發(fā)達(dá)，要全面崛起，跟在別人后面亦步亦趨不行，一般意義上的小步慢跑也不行。只有以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為支撐，發(fā)掘和發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，走跨越式發(fā)展道路，才能達(dá)到或超過發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展水平。
———去年底，首個(gè)“國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)城市”落點(diǎn)合肥。合肥市市長郭萬清說：“我們以此為契機(jī)，構(gòu)建合肥經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域創(chuàng)新體系，要把合肥建設(shè)成著名的科學(xué)城，在中部地區(qū)探索出一條依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)增長方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子?！睘榇?，他們正努力建設(shè)全國重要的戰(zhàn)略高技術(shù)與知識(shí)創(chuàng)新、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)和聚集、科技中介服務(wù)四大平臺(tái)，發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、光機(jī)電一體化三大高新產(chǎn)業(yè)，培育激光、軍轉(zhuǎn)民、公共安全三大產(chǎn)業(yè)集群。走進(jìn)合肥高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，人們強(qiáng)烈地感受到，這里占地不大，卻技術(shù)密集，人才密集，正日益發(fā)揮著創(chuàng)新、集聚、孵化、輻射、示范的功能。
———面對(duì)我國轎車工業(yè)發(fā)展的尷尬現(xiàn)實(shí)，安徽人執(zhí)著于“造中國人自己的汽車”的夢(mèng)想，把“自主創(chuàng)新”寫在發(fā)展汽車工業(yè)的旗幟上。安徽省委常委、蕪湖市委書記詹夏來向我們講述了奇瑞人艱苦創(chuàng)業(yè)的傳奇故事。幾年前，奇瑞人謀于陋室，成于荒灘，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，每年產(chǎn)品研發(fā)的投入都保持在當(dāng)年銷售收入的10％以上。今天，他們擁有了自己的核心技術(shù)和自主品牌，用了4年時(shí)間駛進(jìn)“中國企業(yè)500強(qiáng)”，更使具有民族自主品牌的汽車走向國際市場(chǎng)，參與國際競爭。奇瑞，讓中國人看到了自主創(chuàng)新的威力和遠(yuǎn)景。
———馬鞍山市的華菱集團(tuán)，則在重型卡車的自主創(chuàng)新中占有重要的一席之地。重型汽車及相關(guān)裝備工業(yè)直接反映國家工業(yè)實(shí)力，高端產(chǎn)品與國防工業(yè)密切相關(guān)。一些跨國公司正試圖控制這個(gè)領(lǐng)域。華菱牢牢堅(jiān)持走自主發(fā)展的道路，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，結(jié)出了碩果。今天，他們擁有2個(gè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品———華菱重型卡車和星馬重型專用汽車。華菱成為國內(nèi)重要的重型卡車、重型專用汽車生產(chǎn)研發(fā)基地之一。
在安徽，以企業(yè)為主體，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，已成為發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本途徑。許多城市依托科技創(chuàng)新，擁有各自的支柱產(chǎn)業(yè)，而且向產(chǎn)業(yè)集群的方向發(fā)展。合肥的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，馬鞍山的鋼鐵、專用汽車、新材料，蕪湖的新型建材、汽車，銅陵的銅加工、電子、紡織，安慶的石化、汽車零部件、輕工紡織，兩淮億噸煤基地建設(shè)，淮北的煤化、鹽化一體化，蚌埠、宿州以豐原為龍頭的生化產(chǎn)業(yè)，給人印象深刻。
發(fā)展高新技術(shù)，實(shí)施技術(shù)改造，不僅提高了安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，也夯實(shí)了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。從合肥、馬鞍山、銅陵等城市到江淮汽車、馬鋼等企業(yè)，這一點(diǎn)正日益顯現(xiàn)。走進(jìn)馬鋼的車間，你會(huì)發(fā)現(xiàn)頂棚透明但全封閉。問其故，原來新產(chǎn)品如果有灰塵吸附，就會(huì)影響產(chǎn)品質(zhì)量。今天的馬鋼，不但不對(duì)空氣造成污染，反而怕外面的空氣污染它。近年來，馬鋼人秉承“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新”的馬鋼精神，實(shí)施技術(shù)改造，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)品和項(xiàng)目，使馬鋼發(fā)展呈現(xiàn)勃勃生機(jī)，奠定了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
安徽的干部群眾誠懇、樸實(shí)、務(wù)實(shí)。談到發(fā)展，他們不諱言所面臨的困難，但言語之間透出一股不畏難的倔強(qiáng)、不怕苦的堅(jiān)韌、不服輸?shù)闹練?。他們清醒地看到，安徽工業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率多年在40％以上，但主要依賴少數(shù)行業(yè)和骨干企業(yè)；經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益還亟待提升。去年全省每萬元工業(yè)增加值消耗3.51噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比全國水平多60％；每萬元工業(yè)增加值產(chǎn)生的工業(yè)廢水、固體廢物，也高出全國水平20％。對(duì)這些矛盾和問題，安徽沒有回避，勇于面對(duì)。
潛龍?jiān)跍Y，蓄勢(shì)待發(fā)。2004年，一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家寫了一篇文章，通過令人信服的分析認(rèn)為，我國中部地區(qū)經(jīng)過多年積累，在未來幾年中的發(fā)展可能出現(xiàn)“井噴”之勢(shì)。人們有理由相信，如今的安徽已是躍出水面的蛟龍，挺起胸、抬起頭，向著更廣闊的天地騰飛。（本報(bào)赴安徽采訪組）
