記者從全國(guó)城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會(huì)救助工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上獲悉：我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系正不斷完善。民政部副部長(zhǎng)賈治邦表示，目前我國(guó)各項(xiàng)社會(huì)救助制度納入的救助對(duì)象總數(shù)超過1億人，其中，每年有7000萬左右的災(zāi)民能夠得到災(zāi)害救助，民政部門直接救助的經(jīng)常性救助對(duì)象5000多萬人，包括城市低保對(duì)象2200萬人，農(nóng)村五保對(duì)象300多萬人，農(nóng)村特困救助和農(nóng)村低保對(duì)象約1500萬人，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象800多萬人。
據(jù)介紹，中央財(cái)政補(bǔ)助地方的城市居民最低生活保障資金逐年大幅增加，2005年達(dá)112億元。中央特大自然災(zāi)害救濟(jì)款實(shí)際支出也逐年大幅增加，中央轉(zhuǎn)移支付中用于農(nóng)村五保供養(yǎng)的資金正在逐步落實(shí)到位。今年又拿出了6億元用于補(bǔ)助地方建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅今年民政部門各級(jí)財(cái)政投入的社會(huì)救助資金將達(dá)300億元，其中中央和地方分別投入150億元，預(yù)計(jì)明年各級(jí)財(cái)政的投入還會(huì)有進(jìn)一步的增加。
目前在中央層面，有關(guān)城市低保、災(zāi)民救助、農(nóng)村五保、農(nóng)村特困戶救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、司法救助以及城市流浪乞討人員救助方面的政策法規(guī)已經(jīng)出臺(tái)。全國(guó)大多數(shù)省份建立了相應(yīng)的救助制度，多數(shù)市、縣也已經(jīng)著手建立和實(shí)施這些制度。
據(jù)介紹，目前各地與社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)相結(jié)合，已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)初步建立了社會(huì)救助工作的實(shí)施平臺(tái)，救助對(duì)象通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)救助管理服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提出申請(qǐng)，救助款物由各施救部門或組織依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道救助平臺(tái)統(tǒng)一審核發(fā)放。
據(jù)介紹，到今年年底，全國(guó)90%的省份、70%的縣將初步建立城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的基本框架。
賈治邦同時(shí)指出，當(dāng)前各項(xiàng)救助工作的發(fā)展?fàn)顩r，與廣大群眾的期望和中央的要求相比還有較大差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)還面臨著一些突出問題———一些地方的救助制度還不夠健全，農(nóng)村以及一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)還有部分困難群眾沒有納入救助范圍，救助資金不足、救助水平偏低等問題亟待解決。此外，社會(huì)救助法制化建設(shè)相對(duì)滯后，相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)亟需擺上重要工作日程。（記者 蘇大鵬）
鏈接：有條件地區(qū)將建農(nóng)村居民最低生活保障制度
記者從全國(guó)城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會(huì)救助工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上獲悉：民政部副部長(zhǎng)賈治邦表示，今后在有條件的地區(qū)，將建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，將家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，全部納入救助范圍；尚不具備條件的地區(qū)，要加快建立和完善農(nóng)村特困戶生活救助制度，對(duì)因病、因殘等喪失和缺乏勞動(dòng)能力的成年特困人口給予及時(shí)救助，為逐步向農(nóng)村最低生活保障制度過渡打好基礎(chǔ)。通過農(nóng)村低保和農(nóng)村特困戶救助兩種形式，建立起面向農(nóng)村困難群眾的定期定量生活救助制度。
賈治邦表示，要做好農(nóng)村醫(yī)療救助工作與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接，在開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作的地區(qū)，資助符合條件的農(nóng)村五保戶、貧困戶家庭成員和其他貧困農(nóng)民參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療，享受相應(yīng)的醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷待遇，并對(duì)因患大病經(jīng)合作醫(yī)療補(bǔ)助后個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用過高，影響家庭基本生活的，再給予適當(dāng)?shù)尼t(yī)療救助。
據(jù)介紹，民政部已要求到2006年，各地必須將那些符合五保供養(yǎng)條件而沒有享受供養(yǎng)的人員納入供養(yǎng)范圍。（記者 蘇大鵬）
