新華網(wǎng)北京１１月６日電
記者張旭東、毛曉梅
國務(wù)院批轉(zhuǎn)證監(jiān)會《關(guān)于提高上市公司質(zhì)量意見》要求，各地方和有關(guān)部門要全力提高上市公司質(zhì)量。１１月４日，由證監(jiān)會、國資委等多個部門組成的上市公司規(guī)范運作工作小組召開專題會議，與會人員就貫徹落實《意見》精神提出了意見。
證監(jiān)會：加大工作力度
中國證監(jiān)會副主席范福春表示，《意見》的一個重要思路就是要求建立協(xié)作監(jiān)管體系，明確要求各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認識，密切配合，建立高效、靈活的協(xié)作機制和信息共享機制。證監(jiān)會、國資委等相關(guān)部門應(yīng)高度重視，認真領(lǐng)會文件精神，加強溝通與協(xié)調(diào)，加大工作力度，共同努力，形成提高上司公司質(zhì)量的合力。
范福春同時還兼任著上市公司規(guī)范運作工作小組組長。他在會上提出，上市公司規(guī)范運作工作小組要認真學(xué)習并深入貫徹《意見》，加大工作力度，盡快研究解決影響上市公司質(zhì)量的突出問題的措施；各成員單位要加快建設(shè)信息共享平臺，構(gòu)建上市公司監(jiān)管協(xié)作機制，提高監(jiān)管效率，堵塞監(jiān)管漏洞，采取有效措施，促進上市公司提高質(zhì)量，為提升資本市場投資價值、增強投資者信心、促進資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
國資委：確保實現(xiàn)２００６年底前全部償還侵占的上市公司資金的目標
國資委有關(guān)部門負責人表示，貫徹落實《意見》精神，提高國有控股上市公司質(zhì)量，是擺在各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)面前的一項重要而緊迫的任務(wù)。國資委將重點采取以下措施：
一是大力推進中央企業(yè)改制上市，使優(yōu)質(zhì)資源向上市公司集中；
二是通過體制創(chuàng)新，改善國有控股股東和國有控股上市公司的治理結(jié)構(gòu)；
三是與證監(jiān)會密切配合，認真解決國有控股股東侵占上市公司資金問題，確保實現(xiàn)２００６年底前全部償還侵占的上市公司資金的目標。
這位負責人說，國資委將監(jiān)督各地國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和上市公司的國有控股股東重點做好以下工作：
一是要認真學(xué)習國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《意見》，充分認識提高上市公司質(zhì)量的重要意義，要把全面貫徹落實國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《意見》作為深化國有企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一件大事來抓；
二是上市公司的國有控股股東要牢固樹立誠信意識，嚴格遵守公司法、證券法和證監(jiān)會有關(guān)規(guī)定，切實維護中小股東的合法權(quán)益，嚴格按照程序行使股東權(quán)利，不得違反程序干預(yù)上市公司經(jīng)營決策和內(nèi)部管理；
三是要求侵占上市公司資金的國有控股股東務(wù)必在2006年底前償還完畢，國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)要加強督促檢查，對態(tài)度不積極、措施不力的國有控股股東負責人要給予批評或紀律處分，新發(fā)生侵占上市公司資金的，對直接負責人給予撤消職務(wù)的處分；
四是國有控股股東要規(guī)范與上市公司的關(guān)聯(lián)交易行為，凡國有控股股東強迫上市公司接受非公允關(guān)聯(lián)交易、侵占上市公司利益的，要對直接責任人給予紀律處分，情節(jié)惡劣、后果嚴重的，給予撤職處分。
銀監(jiān)會：對經(jīng)營業(yè)績差的公司高管建立淘汰機制
銀監(jiān)會有關(guān)部門負責人表示，《意見》對提高上市公司質(zhì)量進行了全面部署，要把《意見》的要求變成可操作的具體措施，變成上市公司的具體行動。
——要根據(jù)《意見》提出的禁止性規(guī)定要求，修訂和完善相關(guān)法規(guī)，并加大執(zhí)法力度，做到有法可依，違法必究，執(zhí)法必嚴，達到有令必行，有禁必止的效果；
——對經(jīng)營業(yè)績差的上市公司高級管理人員要按照市場規(guī)則建立淘汰機制，不斷優(yōu)化上市公司高級管理人員隊伍；
——加大對上市公司會計信息總體質(zhì)量的綜合治理，加大上市公司董事、財務(wù)負責人的責任；
——要嚴厲追究違法違規(guī)的中介機構(gòu)的經(jīng)濟、法律責任；
——要加快上市公司信息、資金流動信息、貸款登記信息、工商登記信息、納稅信息、高級管理人員和股東的誠信信息的交流和共享，相關(guān)部門要加強監(jiān)管協(xié)作，提高上市公司監(jiān)管的有效性；
——要支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市，注重從增量入手，優(yōu)化上市公司整體結(jié)構(gòu)，提高上市公司整體質(zhì)量。
稅務(wù)總局：提供公司相關(guān)控股股東納稅調(diào)查情況
國家稅務(wù)總局有關(guān)部門負責人表示，《意見》發(fā)布后，稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并對如何貫徹落實《意見》作了重要批示。
稅務(wù)總局將積極配合證券監(jiān)管部門，部署全國稅務(wù)機關(guān)定期向各地證監(jiān)局提供上市公司的納稅情況，并根據(jù)證券監(jiān)管部門的需要，提供上市公司及其控股股東、上市公司收購人的納稅調(diào)查情況，及時通報稅務(wù)機關(guān)查處的上市公司涉稅問題，加強監(jiān)管協(xié)作。
公安部：提升證券犯罪的移送查處效力
公安部有關(guān)部門負責人表示，為貫徹落實《意見》精神，公安部要做好以下工作：
——督促全國公安機關(guān)提高對《意見》的認識；
——健全監(jiān)管協(xié)作機制，提升證券犯罪的移送查處效力；
——重點打擊證券犯罪行為；
——協(xié)助對上市公司控股股東、實際控制人和高級管理人員的監(jiān)管，及時采取邊控措施；
——加大對違法違規(guī)的中介機構(gòu)的打擊力度。
工商總局：著手進行工商信息共享軟件系統(tǒng)建設(shè)
國家工商總局有關(guān)部門負責人表示，總局對貫徹落實《意見》高度重視，已著手進行工商信息共享軟件系統(tǒng)建設(shè)，提供上市公司控股股東、高級管理人員信息，及時通報年檢中發(fā)現(xiàn)的抽逃資金、虛假財務(wù)報告等情況，建立信息交流共享機制。（完）
