二、關(guān)于下一步的工作安排
一段時間以來，社會各界非常關(guān)心清理糾正工作的進展情況。媒體上有很多言論，希望我們不論遇到多少困難都堅持一抓到底，希望這項工作不要“走過場”，成為“一陣風(fēng)”。這說明，中央部署這項工作抓得準(zhǔn)、得民心。繼續(xù)扎實深入地做好有關(guān)工作，確保清理糾正工作取得實實在在的成果，既是黨中央、國務(wù)院的要求，也是廣大人民群眾的心愿。為了鞏固和擴大已經(jīng)取得的成果，下一步我們將著力抓好以下工作：
（一）做好登記申報情況的核實和處理工作。一是組織各地抓緊完成登記申報情況的核實工作。特別是要查清投資入股人員撤資情況，防止出現(xiàn)弄虛作假、“明撤暗持”問題。二是明確有關(guān)政策界限。早在1984年，黨中央、國務(wù)院就作出《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定》，此后又多次就此問題作了紀(jì)律規(guī)定。近幾年，隨著形勢的變化，出現(xiàn)了一些需要研究解決的政策性問題。比如有的國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人是因繼承關(guān)系在企業(yè)持有股份的，有的是在精減機構(gòu)時被鼓勵留職停薪、領(lǐng)辦企業(yè)的，有的是在國有企業(yè)解困或者股份制改造時期被要求帶頭入股的，對這些人的處理要體現(xiàn)實是求事、客觀公正的原則和要求。我們已經(jīng)對前一段清理糾正工作中發(fā)現(xiàn)的問題作了分類和梳理，下一步，四委（部、局）政策法規(guī)部門將抓緊進行研究，明確政策界限，妥善解決這些實際問題。
（二）進一步加大督查工作力度。四委（部、局）將組織聯(lián)合督查組，根據(jù)各地上報的情況和掌握的舉報線索，深入到問題比較突出的地方進行督查，解決好工作發(fā)展不平衡的問題。特別是對煤礦比較集中但卻無人申報的地方，認(rèn)真檢查其工作的組織和實施情況，看其宣傳動員是否到位，工作措施是否落實，對群眾舉報的線索是否組織了核查。對措施不力的，要督促整改；對工作走過場的，要責(zé)成“補課”；對“上有政策下有對策”，變通應(yīng)付、敷衍塞責(zé)的，要追究有關(guān)地方和部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對督查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，不僅要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，還將責(zé)成有關(guān)地方和部門舉一反三，對清理糾正工作進行“回頭看”，提出整改措施并按期落實。
（三）查處一批未按規(guī)定登記申報的典型。這是清理糾正工作不走過場的重要措施和保證。目前，各地都梳理了一些國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人在煤礦投資入股但沒有申報或者沒有如實申報的舉報線索，正在組織核查；四委（部、局）在督查中也掌握了不少情況。各地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將在有關(guān)部門的協(xié)助配合下，集中時間和力量，查處一批違反規(guī)定的典型。對逾期未登記申報的，私自將股份轉(zhuǎn)予他人或私下退股的，采取各種形式繼續(xù)持有股份的，以及通過“干股”形式參股的，一經(jīng)查實，一律就地免職，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
（四）探索建立長效機制。預(yù)防和治理煤礦生產(chǎn)領(lǐng)域中的違紀(jì)違法問題，情況非常復(fù)雜，需要綜合治理，建立長效機制。中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國資委、安全監(jiān)管總局將繼續(xù)加大工作力度，全面落實《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》的有關(guān)規(guī)定和要求。一是抓緊制定嚴(yán)肅查處煤礦安全生產(chǎn)違法違紀(jì)行為的有關(guān)規(guī)定。重申和明確地方政府及相關(guān)部門的職責(zé)，對不認(rèn)真履行法定職責(zé)，行政不作為或者亂作為，甚至權(quán)錢交易、官商勾結(jié)的，要強化責(zé)任追究。二是繼續(xù)加大防治煤礦生產(chǎn)領(lǐng)域腐敗問題的工作力度。按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的總體要求，把禁止投資入股煤礦作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要內(nèi)容，繼續(xù)扎實認(rèn)真地抓好落實；加大對煤礦生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的查處力度。同時要加強制度建設(shè)。抓住證照發(fā)放、工商登記等環(huán)節(jié)，進一步健全制度，嚴(yán)格把關(guān)和監(jiān)督。及時組織研究國有煤礦改制、礦產(chǎn)資源整合、股份制改造中出現(xiàn)的新情況、新問題，出臺政策規(guī)定，規(guī)范行政行為或經(jīng)營行為，從源頭上預(yù)防和減少腐敗問題的發(fā)生。
